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津澧新城将成洞庭湖区中心城市
发布时间:2018-09-05   来源:新湖南客户端  作者:

津澧新城将成洞庭湖区中心城市

2016至2030年总体规划获省政府批复,专家认为体现湖南加快推动新型城镇化重要成果

2016至2030年,津澧新城将成为湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城。近日,其总体规划获省政府批复。

国家发改委3月13日公布通知,今年要加快培育新生中小城市,继续开展撤县设市、撤地设市。此前,株洲县撤县改渌口区。看起来,湖南今年县域“进城”的动作频频。湖南已经在推进新型城镇化建设的道路上迈开极其重要的步子。

近日,湖南省政府批复了《津澧新城总体规划(2016—2030)》(以下简称规划)。专家认为,此举利省利民。津澧新城的设立,是两个此前发展力量小、结构布局相对分散,但又有深厚连接的县城的捆绑,是新型城市化取代传统农业社会布局的优越体现,对于两地的经济发展、资源配置、百姓福利等多方面都将发挥积极作用,也将对提速环洞庭湖经济发展,推动湖南新型城镇化建设产生深远影响。

规划“一轴一带一城七镇”布局

2013年7月,常德市正式做出“推进津澧融城,打造市域副中心”的决策。同年11月,成立津澧融城工作领导小组。2015年11月,津澧新城被纳入第二批59个国家新型城镇化综合试点之一。2016年7月,省住建厅为统筹津市、澧县融城发展,要求编制《常德市津澧新城总体规划(2016-2030)》,津市、澧县不再单独编制城市(县城)总体规划。

此次省政府通过的规划,明确提出津澧新城城镇空间结构为“一轴一带一城七镇”。“一轴”是指南北向常荆方向联系轴,是津澧融入长江经济带、联通临澧与常德及以南地区的主要通道。“一带”即澧水城镇发展带。“一城”是指津澧新城城市集中建设区,是津澧人口转移、产业布局、现代服务业的集中区。“七镇”是指七个重点镇,是县(市)域统筹发展的支点,包括大堰垱镇、金罗镇、甘溪滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口镇、毛里湖镇。到2030年,城市集中建设区常住人口85万人,城镇建设用地规模约79.44平方公里。

根据规划,津澧新城的城市性质为环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市,常德市域副中心,产城融合的现代宜居新城。它的城市职能,是湘鄂边界商业贸易和流通中心、湘西北现代工业重镇、常德北部旅游服务枢纽、新型城镇化示范基地。规划要求津澧新城积极融入长江经济带,引领区域发展。未来津澧新城作为洞庭湖经济区五大节点之一,要积极对接洞庭湖区域发展,建设以水陆联运为依托的大宗商品物流集散区。

根据《洞庭湖生态经济区规划》,湖区将培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市,营造具有洞庭山水特色和湖乡人文特质的城镇风貌。

解读盘活区域内沅澧流域这盘棋

作为区域发展专家,湖南师范大学湖南经济研究所所长,教授,博士生导师刘茂松曾经多次参与津澧新城设立的相关讨论研究。他非常看好津澧新城的设立。他认为,津市、澧县两地此前发展力量较小,结构布局较分散。与此同时,两个城市地理位置接近,经济、交通、文化等融合发展基础较好,新城设立,制约经济发展的许多障碍得到消除,对于整个常德来说,也将更好地盘活区域内沅水、澧水流域经济社会发展这盘棋。

与此同时,津澧新城作为洞庭湖生态经济区重点培育的五大中心城市之一,将对环洞庭湖区域化建设产生积极影响,对湖南新型城镇化建设,也是促进推动作用。

刘茂松说,而对于当地百姓来说,城镇的转换升级,无论是资源配置、基础设施建设还是民生福利等方面,无疑将是积极利好方向。

具体优势体现在,县改区后,一方面,消除了制度方面的障碍,使津市、澧县区域经济发展空间增大。另一方面,两地土地价值升高,土地置换更加顺利,有利于产业结构布局的调整,进而促进城市经济的可持续发展,使城市功能组织可以在更大的区域范围内展开。

最显而易见的变化是,两地的城市化将提高,这意味着,当地交通、通讯、能源等基础设施和文教、卫生等服务设施都将在统一规划下得到大大加强,城区的硬环境得到大大改善。

资源配置也会更优。调整后,产业布局将会更加合理,基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用,将大大实现资源的优化配置。

“老百姓可能唯一担心的是房价,但是房价提高,在坚持‘房子是用来住的不是用来炒的’、避免泡沫的大前提下,是经济发展的正常体现。”刘茂松说。

县域“进城”动作频频,打破原有城市格局

湖南今年县域“进城”的动作频频,寻求更大发展机遇。

今年6月23日,株洲市委常委会(扩大)会议透露,国务院于6月19日正式批复同意撤销株洲县,设立株洲市渌口区。国务院的批复明确,调整后株洲市辖荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、渌口区,攸县、茶陵县、炎陵县,代管醴陵市,市辖区面积1916.38平方公里,市辖区人口153万人。市域总面积11247.55平方公里,总人口430万人。

对此,省民政厅区划地名处相关负责人认为,株洲市渌口区的设立,将有利于全省新型城镇化建设,有利于促进长株潭城市群建设和两型社会建设综合配套改革,有利于株洲市轨道交通产业链条的延伸,有利于增强株洲市区域辐射能力,带动罗霄山片区发展,打好打赢脱贫攻坚战,有利于统筹湘江流域治理保护,助推长江经济带高质量发展。渌口区的设立不仅是原株洲县和株洲市发展的重大机遇,也是我省长株潭城市群两型社会建设综合配套改革的重要举措。

刘茂松持相同看法。他说,撤县并区是城市规模扩容的结果和体现,株洲县撤县改区,是湖南进一步打造长株潭城市一体化,努力创建国家中心城市,完成区域、社会经济发展升级换代,从农业化向现代化、城镇化、工业化、信息化迈进的重要步骤,也是湖南在经济、社会、人口、环境和资源上坚持可持续健康发展的体现。

刘茂松认为,湖南今年县域“进城”的动作频频,加上一些呼声很高、潜在的撤县城市(比如长沙市长沙县、湘潭市湘潭县),未来湖南打破原有城市格局,加快推进新型城镇化建设将大有作为,也让人期待。

本报记者 王欢 实习生 倪靖 长沙报道