党旗飘扬别样红

　　——澧县智慧党建工作纪实　　

　澧县县委主要负责人调研党建工作。　　

村村都新建起了智慧党建平台。

澧县曾家港村村民在村部智慧党建政务服务中心办事。

澧县梦溪镇宋鲁湖村空巢老人龙运英和其女儿视频通话。

　　肖洋桂 李 论 冯晓明 杨 波

　　国庆节前夕，在广东务工的澧县复兴镇温泉村村民陈浩特意请了20天假回老家办理建房手续，准备建房。出乎他意料的是，10月11日，村干部将规划许可证和建设用地批准书送到他手中。陈浩说，以前要在县城和镇村跑多次，一个月也未必能办好，而现在他只在村部通过智慧党建平台申报了一下，“一滴汗未流，一分钱没出，事就办好了!”他也就提前回公司上班去了。

　　今年6月澧县智慧党建平台正式运行，首批70项政务服务事项下沉到镇村，极大地方便了群众办事。到日前，全县受理政务服务事项达4.37万件，正常办结率达95%，在常德市各区县(市)中处于领先位置。

　　党旗高挂在镇村综合服务中心门前，飘扬在澧洲大地上，别样鲜红。习近平总书记指出，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。今年来，澧县县委坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以抓服务力就是抓组织力的工作思路，以智慧党建为契机，融合党务、政务、商务服务功能，拓展亲情服务、金融服务，村村实行坐班制，打造百姓“家门口的政府”，让数据多跑路、群众少跑腿，基层组织力大幅提升，党员群众齐声赞。智慧党建平台已成为引领党群的“红色地标”。

　　高站位推动智慧党建

　　澧县县委按照中央及省委、市委的决策部署，以基层服务型党组织建设为主线，在整合服务资源、转变服务方式、造浓服务氛围上下功夫，做到智慧党建平台建设到哪里，党组织的优质服务就覆盖到哪里。

　　“党组织的服务力就是组织力!”澧县县委书记邹如龙多次调研部署党建工作，要求提高政治站位，突出服务型基层党组织建设，充分利用互联网平台，实现信息的融通互享，最大限度地工作下沉、资源下沉，尽量多地服务办事群众，提高基层党组织的凝聚力、号召力和向心力。

　　该县成立了由澧县县委组织部牵头，澧县电子政务办、城建投公司、县政务服务中心、县供销社、县农业银行等单位参与的智慧党建服务协调小组，智慧党建平台建设及党务、政务、商务、金融服务每项工作明确一名组织部部委会成员牵头负责、跟踪协调，各责任单位明确一名班子成员具体负责，每项工作实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，进度实行一天一通报、一周一调度、一月一结账，确保了工作同步推进、无缝对接、高效通畅。

　　制定下发了农村(社区)等党支部“五化”建设的实施方案，全面推进村(社区)智慧党建平台建设，落实“三会一课”、支部组织生活会、民主评议党员等制度，建立完善“四议两公开”、村(居)务监督等制度。

　　强力推进政务服务事项真下沉，由县委组织部牵头县政务服务中心、公安局、民政局、人社局、卫计局、林业局、农业局等25个部门，会商确定了分批下沉至镇村的70个服务事项，其中身份证、生育证、老年人优待证等25个第一批下放的服务事项已全部下沉到位，并通过网上平台办理。

　　县委组织部联合县政务服务中心，制定下发了《关于政务服务事项下沉镇(街道)村(社区)受办工作的实施意见(试行)》，按“合法合理、重心下移、高效便民、权责一致”的原则，会商确定镇(街道)可受理初审事项23个，可审核决定事项47个。

　　加大了投入，按照办点示范、整体推进的原则，由县城投公司统一为19个镇(街道)和291个村(社区)的便民服务中心，采购安装了高拍仪、网络共享器和切换器、彩色和针式打印机、复印机等设备，充分满足证照办理和日常工作需要。

　　建立县培训镇(街道)、镇(街道)培训村(社区)、县直部门培训窗口的培训制度，采取会议集中培训、实地演示操作、线上远程指导等方式，先后24次对县、镇、村三级服务窗口工作人员开展业务和操作培训，确保人人会操作、事事能办理。

　　还出台了《关于加强和改进全县村(社区)党组织建设的暂行规定》，提高了基层运转保障水平和村(社区)干部待遇，提升基层党组织服务能力和水平。要求基层干部按照尊重民愿和便民、公开、依法、无偿、高效的原则，登记受理村民办理的各类事务进行集中办理。

　　党员有了“阵地”

　　鲜艳的党旗衬着醒目的党徽，远程会议室左上方显示屏，党员们凝神看着屏幕，澧县县委书记邹如龙在县智慧党建远程会议室讲党课。全县各镇(街道)机关、站所党员，“两新”党组织书记，学校、卫生院党组织书记;村(社区)全体干部和在家党员、驻村工作队队员及县直单位结对帮扶干部，共2万多名党员和群众代表同步听课，直播画面可随时切换。

　　这是今年9月，澧县基层党建工作推进会上的一个场景。甘溪滩镇芦茅村72岁的老党员曾召成也参加了这次会议，至今都按捺不住激动。曾召成说，他入党47年了，从没参加县委书记讲的党课，这样原汁原味地学习有关精神，让基层党员有了更加清晰直观的认识。

　　曾召成说，会后，在村总支书记组织下，党员和群众代表又分组认真讨论了一番。大家一直认为，党员能不能起作用，关键在于是否具有一心为民的服务精神，能始终拥护党的决定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。曾召成表示，他虽然年岁已大，但仍可以发挥作用，可上门宣传党的政策。不久前，有户邻居准备赈寿酒，预订好了酒店，“杀猪佬”也联系好了。他获悉后上门宣传文明赈酒政策，邻居听从了他的意见，第二天就取消了赈酒。

　　澧县是农业大县，外出务工现象很普遍。而这些流动党员年富力强，恰恰是党员中的主力群体。他们有参加组织生活的意愿，却游离于家乡党组织之外。智慧党建让流动党员找到了家。

　　澧阳街道水德庙社区是个老社区，149名党员，以前只有不到半数的人参加组织生活。智慧党建开展后，党员有了“归属感”、“存在感”，纷纷主动要求参加组织生活。党员的觉悟不断提高，方方面面发挥了示范带头作用。党员刘德喜，今年40多岁，是个体户，每次都参加党组织活动，并主动加入社区义工组织，不定期为孤寡老人理发，参与社区环境卫生整治等活动。

　　智慧党建解决了“阵地”问题。码头铺镇陆家桥村有党员65人，村党总支书记叶双岩担任村干部13年了。他说，以前村里开组织生活会只能靠“发钱、给烟、吃饭”拉人。没有建立党员活动室，只好在露天场坪上开会。现在好了，村里新修了宽敞明亮的党员活动室，建起智慧党建平台，党员们积极性高了，组织纪律性也强了。党员敖才福居住在集镇上，距村部13公里远，现在主动要求参加组织生活，从不缺席，且参与到村里的产业发展、脱贫攻坚等事项中来。

　　基层治理的人才格局也在悄然变化。组织部门给智慧党建综合服务平台配备了一名党建联络员，均是大专以上学历，以本地户籍为主，30岁左右，主要负责党员信息录入维护、智慧党建的技术支持、政务办理等，成为基层服务的主力军。

　　目前，澧县智慧党建平台已经覆盖了全县19个镇(街道)、291个村(社区)党组织、9个非公企业和社会组织党组织，全县41709名党员，健全了信息数据能实时无障碍地进行党群沟通，“三会一课”、支部组织生活会、民主评议党员等制度得到贯彻，让基层党支部成为党的有力堡垒，激活了基层党建内生动力，也提升了党在基层的组织力和战斗力。

　　群众办事“不出村”

　　今年7月，智慧党建平台运用后的第二个月，如东镇长福村71岁村民何祖亮来到村部，几分钟内就办好了老年优待证。老人说，他儿子在广东安了家，他一直想办个老年证方便在城里玩，但之前办理太麻烦。

　　以前正常的流程是，先在村里填表盖章，到乡镇民政所盖章，再到县政务服务中心民政窗口排队办理。现在政务下沉，老年人只要在村里凭身份证即可办理。现在民政和公安机关信息打通，连照片都不需要另外准备，省事、省时、省钱，方便多了。

　　如东镇长福村党总支书记陈远军说，以前村里没有一个人办老年证，这次，除自认为没必要办的老人外，其他380多名老人全都办理了老年优待证，一个月内全部办完。“以前一年办理两三千个老年证，今年智慧党建平台运行4个月期间，全县就办理了1万多个。”澧县民政局局长陈祖毅说，民政部门率先将老年人优待证、高龄老人生活补贴、城乡困难群众临时救助、医疗救助、基本养老服务补贴等6个事项办理权限下放到镇村办理，另梳理了8个服务项目，计划年底下沉。

　　在澧县，以前办理身份证流程是，所有人只能在县政务中心户籍窗口办理，很不方便。要是在年底，办证的人扎堆，一排队就是几个小时。现在各乡镇街道派出所都能办理身份证。小渡口镇土地洲村村民严友兰，今年70多岁，腿脚不方便，身份证已丢失一段时间了。今年9月份，老人在家人搀扶下来到小渡口镇派出所，10分钟就补办好了身份证。

　　在外务工的群众办事也很方便。涔南镇崔家岗村村民薛艳夫妇在外务工，想办理生育证。薛艳提前给党建联络员马玲芳打来电话，预约了检查事项，她返回常德一天就办好了生育证。

　　如东镇长福村退休教师刘登贵也感到村里的变化。他说，以前要办个事，找人都找不到。现在要办什么事直接到村部，村干部肯定在。现在的村干部切实在为百姓做事，村里的道路变得平了，路灯也亮了，环境变得整洁了，感觉像生活在花园里一样。

　　澧县政务服务中心负责人李菊文表示，政务下沉，不只是权力下放，打造百姓“家门口的政府”，更重要的是提升行政效能，各服务事项都有限时办结的要求，每日一清，每周一评比，倒逼办事效率提速。

　　澧县制定了《澧县镇(街道)村(社区)智慧政务服务指南》《便民服务大厅工作人员言行规范》，各镇(街道)便民服务大厅每个服务窗口按AB岗要求选配工作人员，村(社区)便民服务中心每日保证3名左右干部坐班服务，可直接办理的，直接办好;需上级审批的事项，一次性告知必备的申报材料，实行网上办理、全程代办。“最大限度地保证群众办事不出村。”

　　每个智慧党建平台安装了多个摄像头，澧县县委组织部依托智慧党建监控系统对窗口服务人员工作纪律、服务行为等情况进行抽查。同时，县委组织部和县政务服务中心组成联合督查组，每月采取不打招呼、直接下到镇村便民服务中心的方式，督查业务受理率、事项办结率和群众满意率。一旦发现问题，便可追责处理。

　　乡村振兴插上腾飞“翅膀”

　　当前正是橘子柚子上市的季节，澧县码头铺镇刻木山村漫山遍野的橘子、脐橙，柚子树上挂满了沉甸甸的果实。该村发展了果业产业，今年是丰收年，预计水果产量达400万公斤，销售收入1800万元。刻木山村组建了专业合作社，村民只管种植，销售由合作社负责。往年这个时候村干部和合作社成员会四处奔走寻找销路，但今年，大家一点也不着急。

　　“通过智慧党建平台的商务功能，已预订出去了200万公斤水果。各地经销商主动找到村里，今天下午我就要和江苏的一个水果经销商洽谈。”10月14日，省人大代表、刻木山村党总支书记廖双全开心地说，通过智慧党建平台销售出去的水果，不但量大，而且价格比往年高，还节约了仓储、运输、人工等方面成本，百姓的收入增加明显。

　　廖双全拿出销售预订登记本细算了一笔账，周边乡村柑橘市场收购价5毛一斤，但该村订购价8毛一斤，价格就提高了6成，如果是网上零售价格更高。而且，通过智慧党建平台联系到了过路的顺风货车，一车按3万公斤算，每车可节省运费2000元，此外还节省了在外地搞销售的人工成本和水果租赁仓储费。一年下来，单成本至少节省40多万元，相当于给百姓增加这么多收入。

　　据介绍，澧县每个镇选取了1个村(社区)进行商务服务平台试点，配备了多功能触摸屏一体机、电脑、货架、灯箱等设备，实行一站式线上交易。码头铺镇刻木山村此前通过平台销售香桃、李子等农产品，交易额达100多万元。

　　此外，该县还与农业银行对接，在所有村(社区)设立金融服务便民站，村民足不出村即可办理转账取款缴费等业务。

　　百姓有了“幸福感”

　　智慧党建平台运行后，针对农村空巢老人、留守儿童与在外务工亲人面对面沟通不便的问题，县委组织部在全县15个镇222个村(社区)建立了亲情服务站，为每个村(社区)配备了一台平板电脑，无偿为空巢老人、留守儿童提供和亲人视频通话服务。对行动不方便的老人和儿童上门服务。

　　甘溪滩镇狮象村八旬老人孙兴岩，在家照顾2个智障儿子，另外一个儿子孙圣华一家在广东务工，每隔一两年才回来。老人一般通过老年手机联系，因为有点耳背，常常大声对着老年机喊话沟通。今年7月，长期牵挂老人的村党总支书记吴清化带着IPAD来到老人家走访，让父子两人视频。这对父子还没说上几句话就泪流满面。思亲之情，莫不过如此。在场的干部群众都情不自禁地流下泪水。

　　距芦茅村村部不远的留守儿童夏经纬，父母在外务工，他便跟着爷爷奶奶在家。自从用村部的平板电脑与母亲视频通话后，夏经纬几乎每周都要吵着来村部与母亲对话。而村干部每次都热情接待年仅4岁的娃娃，帮忙与其父母视频联系。

　　编后语：

　　常德市澧县在落实全面从严治党，严肃党内政治生活的过程中，以智慧党建系统管理平台为抓手，搭建市、县、镇、村、党员五级联动工作体系，较好地解决了基层党建工作中存在的信息不精确、管理不精细、服务不精准等现实问题，全面提升了基层党组织的组织力。一是把思想政治工作落实到支部。该县利用视频会议系统经常性地开展全县基层党组织、党员参加的政治学习和党性教育，较好的解决了一些党员理想信念、宗旨观念、担当作为等方面存在的问题，振奋了精神，增强了信心。二是把从严管理党员落实到支部。该县基层党支部严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，以党纪党规规范党员行为，引导党员政治合格、执行纪律合格、品行合格、发挥作用合格。三是把党的群众工作落实到支部。该县通过开展为民服务，基层党组织和党员较好的掌握了做好群众工作的“看家”本领，把“集结号”吹起来，把党员发动起来，真心实意为群众办实事、办好事。其推行的一站式服务、全程代办等做法，特别是开展的亲情服务、金融服务、商务服务等，把工作做到了群众心坎上，让群众切实感受到了党组织的温暖和党组织的力量。(本版图片由澧县县委组织部提供)