政企协同 多元共治——临澧县道水河河道保洁实现市场化运作、长效化管理
在河长制推动下，临澧县大力开展“清四乱”“亮剑护河”等专项行动，河道环境明显改善；总投资9000万元实施中小流域综合整治，水体自净能力明显提升；实施排涝能力提升工程和水闸升级改造工程，种植茭白等水生净化植物，有效减少水体漂浮物，道水河水质明显改善。
随着城市化进程加快，河道污染问题日益严峻，传统政府包揽式保洁模式效率低、成本高、监管难等问题日益凸显。为进一步提高河道保洁管理质量，临澧县通过创新实践，整合专业资源、提升治理效能，探索出一条“政企协同、专业保洁、党建赋能、多元共治”的河道保洁新路径，河道环境整体形象持续改善，为群众创造了良好的水生态环境。
引入专业企业。原分段式保洁模式由沿线4个乡镇（街道）负责河道保洁，投入大量人力物力，但保洁效果甚微，水葫芦泛滥现象多次发生。通过改变原有分区段保洁模式，整合资源实行统一公开招标，购买专业化保洁服务，引入具备环保资质、机械化作业能力的企业，聘用专业保洁队伍承担日常打捞、水质监测等工作，对河道进行巡查保洁，实现河道垃圾和水面漂浮物清理专业化。
2023年12月，县水利局与常德晨洁保洁服务有限公司签订政府采购合同，保洁范围为道水河临澧段，全长33.2千米。通过市场化竞争，年均保洁成本降低25%，政府资金使用效率大幅提高。辖区河道面貌持续向好，环境卫生得到有力改善。专业保洁队伍持续巡查清理，不仅保障了河道卫生，更为“清四乱”工作提供重要信息与整治力量支持，助力整治工作顺利实施。对领导交办、群众举报、网络舆情等反映的河道保洁问题，做到随叫随到、及时处理；在清理河道内腐烂水草及沉积物方面成效显著，为防止黑臭水体反弹发挥了积极作用。
专业保洁公司使用长臂挖机打捞水葫芦（图左）、集中清运（图右）。实施协同共治。道水河干流及主要支流多处于居民聚集区，河流环境被人为破坏的风险较高，日常保洁和管护任务较重，仅靠现有管护人员无法满足常态化护河保洁需要。为守护好区域内的碧水清波，在专业化保洁队伍常态化护河保洁基础上，县河长办持续深化“河长+警长”“河长+检察长”等创新机制，同时积极调度协调环保、城管、住建、湿地管理处等部门，结合自身职责职能加强日常管护，明确沿河4个乡镇（街道）细化“一河一策”方案，充分发挥乡级村级河长牵头管护作用，统一管护标准，共享水情信息，有效打破区域间的管理壁垒，形成协同共治的强大合力。
党员、群众自发组织开展护河志愿者行动。质效考核付费。按照河道保洁标准，与保洁公司签订责任书并制定考核办法，明确保洁内容、标准、规范，实现河道保洁制度化。各级河长、河长办工作人员及巡查人员持续开展河道巡查，将日常巡查结果作为评定专业化保洁队伍工作成效的重要指标，同时将服务费用与水质改善、公众满意度等指标绑定，倒逼服务质量提升。根据季度考核、月度督查及抽查的综合评分结果，每季度拨付一次服务费，评分低于80分的责令整改，拒不整改或多次整改不到位的，扣除未付保洁资金。同时实行“1+N”合同续签模式，服务合同一年一签，年度考核达标可续签，不达标则终止合作，服务期最长不超过3年。
实行联防联治。积极与上下游区域石门、津市等地沟通协作，实行区域联防联治，通过建立“信息互通、问题共商”机制，打破行政区域管护界限，实现紧密配合与高效联动。共同应对跨界水污染问题。运用实地勘察、水质监测、无人机巡查等手段，全面掌握河道现状，严厉打击各类破坏水环境的违法违规行为，每年至少开展2次上下游联合巡查执法行动。近3年来，共处理各类违法事件20多起，有效遏制水环境违法行为，形成有力震慑。
常态化的河道保洁现状。党建红色赋能。临澧县将河道保洁行动创新融入党建元素，以“河道保洁+主题党日”模式打造特色实践。通过设立“党员先锋责任岗”、划分党员责任河段等方式，强化党员身份意识；同步开展“清淤治污劳动竞赛”和“生态知识微党课”，实现思想淬炼与实践服务双促进。活动中，党员干部带头清理垃圾，带动周边群众自发参与，形成“党建红”引领“生态绿”的生动局面，既擦亮了河道生态底色，更在劳动实践中筑牢基层党组织战斗堡垒，彰显“守初心、担使命”的红色担当。
“美丽河湖”道水河。倡导全民护河。每年充分利用“世界水日”“中国水周”“五四青年节”“六一儿童节”等契机，广泛播发宣传口号、张挂条幅和提示牌，宣传普及《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和护河节水知识，深入开展河流管护“进村庄、进校园、进社区、进园区”活动。通过鼓励公众监督举报污染行为、倡导将河流保护保洁纳入村规民约，营造“保护母亲河、共护水生态”的良好社会氛围。县河长办积极倡导全县群团组织、公益组织、基层组织共同开展护河行动。近两年来，共组织开展团县委“河小青”护河志愿者行动4次，参加人数340余人；县志愿者协会每年自发组织护河志愿者行动至少2次；沿线乡镇（街道）、村（社区）定期组织志愿者、村民开展“护河保洁行动”。通过“政府购买河道保洁服务+强化党政管河+发动全民护河”方式，全力护好河、管好水，形成良好的河道长效保洁工作机制，辖区河道环境不断改善。群众环保意识显著增强，形成共建共享的良好氛围。
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来源：临澧县融媒体中心