从“旁观者”到“合伙人” 一场双向奔赴的治理变革

2025年4月，常德市鼎城区举行“骑手友好社区”建设启动仪式，胡强与其他16名快递员、外卖员一同受聘，正式成为兼职“移动信息员”。自此，这群常年走街串巷的“流动哨兵”，依托“随手拍、随手帮、随口宣、随时报”的工作模式，织就了一张细密的基层治理感知网络。这不仅是普通从业者的身份升级，更是对基层治理“末梢神经”的有效激活。正如胡强所言：“以前觉得自己只是送餐的，现在觉得自己是在守护这座城。”这句朴实的心声，既是他对个人身份转变的认同，更折射出城市治理逻辑的深刻革新——让广大普通劳动者从城市治理的“旁观者”，转变为共建共享的“合伙人”。

城市治理的一大难点，是各类细微问题“发现不及时、处置滞后”。快递、外卖骑手每日穿梭街巷、覆盖全域，是最熟悉城市细微短板与治理痛点的群体。井盖破损、路牌倾斜、路灯不亮、树木倒伏等城市管理常见问题，处置存在明显时差。随着移动信息员队伍常态化履职，各类一线问题得以快速发现、及时上报，大幅压缩了问题处置时长。2025年，该群体已向属地治理中枢累计报送70条有效民情与问题线索。当“流动哨兵”从零星先锋成长为规模化、常态化的基层治理力量，城市安全治理便拥有了更细密、更灵敏的感知触角。

“骑手友好社区”建设的核心要义，是推动新就业群体从城市公共服务的接收者，转变为基层治理的参与者、推动者。鼎城区通过搭建专属服务平台、赋予正规身份认可、畅通基层参与渠道，真正推动新就业群体完成从“旁观者”到“合伙人”的身份蜕变。这份城市给予的信任与赋能，极大激发了广大骑手的城市归属感、认同感与治理责任感。值得肯定的是，这场基层治理变革是一场双向奔赴、双向赋能的良性互动：城市持续优化配套服务、善待关爱骑手群体，骑手主动担当社会责任、全力赋能城市治理。鼎城区在精准破解骑手“进门难、停车难、休息难、就餐难”等现实难题的基础上，主动敞开基层治理参与大门，吸纳新就业群体融入城市共治体系。当穿梭于街头巷尾的电动车化身流动的“瞭望哨”，城市安全运行的脉搏便跳动得愈发安稳、强劲。

鼎城区的创新探索并非孤例。宁波市奉化区遴选16名快递员担任社区治理“合伙人”，广州市荔湾区引导400余名骑手深度融入基层治理工作，株洲市芦淞区培育组建“流动网格员”志愿服务队。多地实践充分印证，新就业群体既是保障城市高效运转的“毛细血管”，更是夯实基层共建共治共享格局的关键“神经末梢”。

同时我们也应清醒认识到，该治理模式的长效良性运转，不能单纯依靠骑手群体的自发自觉与无私奉献。新就业群体作业点位分散、人员流动性强、组织化程度相对较弱，长期缺乏制度化、常态化的治理参与路径。推动新就业群体深度、稳定融入基层治理体系，核心在于健全长效制度体系：在基层治理架构中明确其身份定位与岗位职责，推动参与模式从临时性、碎片化参与转向制度化、常态化参与；完善正向激励机制，以暖心惠民服务凝聚群体力量、撬动治理参与；深化党建引领作用，依托党员先锋模范作用，持续激活新就业群体的治理参与主动性与积极性。

胡强的亲身经历，是新时代新就业群体主动参与基层社会治理的生动缩影与鲜活注脚。实践充分证明，只要精准搭建参与平台、畅通履职渠道、激活群体活力，每一位普通城市劳动者，都能成为基层治理提质增效的“最佳合伙人”。未来，随着更多胡强式的“流动哨兵”奔走街巷、履职尽责，以车轮跑出城市治理“加速度”，城市基层治理精细化、常态化、科学化水平必将实现全方位提升。

作者：游涛

责编：马曼雅

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来源：常德日报