■王佳欣
近期全省服务业发展大会召开，省政府出台《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》，将现代物流作为生产性服务业提质扩容的核心抓手，围绕优化运输结构、搭建枢纽载体、培育智慧业态、完善城乡配送、强化政策赋能等方面系统部署一揽子举措。这项顶层部署立足湖南通江达海、产业门类齐全的省情，直面制造业物流链条长、综合运输成本偏高、物流主体分散弱小等现实短板，通过系统性改革打通物流堵点、压缩企业经营开支，既能为实体经济减负纾困、稳固市场主体发展信心，也能加速生产性服务业专业化、规模化集聚，构建先进制造与现代物流协同联动的产业新格局，为全省服务业高质量发展注入长效动力。立足湘西北门户定位，常德主动对标全省统一部署，依托水系、园区、数字平台落地系列实践，为全省物流降本工作提供基层样板。
一、调整运输结构，以多式联运改革重塑低成本流通体系
全省明确把优化运输结构作为降本核心路径，大力推广“公转水、公转铁、散改集”，统筹港口、航道、铁路、高速路网联动建设，打造江海联运、铁水联运骨干通道，引导大宗货物、外贸集装箱向水运、铁路转移，从运输方式源头削减公路长途运输带来的高额开支，推动全省物流总费用占GDP比重稳步下行。常德依托沅澧黄金水道落实相关部署，形成一批可复制实践。一方面常态化推行外贸企业江海联运精准帮扶，针对制造企业出口路径烦琐、汽运成本高的问题实行一企一策优化方案，装备制造企业响箭重工调整出口物流线路后，单台设备运输开支大幅缩减，全年累计省下可观物流支出；生活用纸企业恒安纸业改用津市港水路运送进口纸浆，依托水运运价优势持续摊薄原材料运输成本。另一方面持续拓展跨区域联运新通道，盐田港常德公司谋划连通云贵川的铁水联运线路，依托散改集模式减少中转损耗与运输费用，还吸引周边省外货物回流本地港口中转，切实释放水路联运降本红利。
二、夯实枢纽载体，以全域物流基建筑牢产业配套支撑
全省统筹布局国家物流枢纽承载城市、区域港口、多式联运园区、快递区域总部等重点项目，同步加密骨干航道、高速路网，完善保税物流对外开放配套，构建层级清晰、互联互通的现代物流基础设施网络，补齐物流硬件短板，为多式联运常态化、规模化运行提供硬件保障。常德紧扣生产服务型国家物流枢纽承载城市定位推进项目建设，落地多项关键工程。港口航道层面，《常德港总体规划》获部省联合批复，津市散货码头建成投用，同步推进沅水、澧水航道升级改造，打通内河千吨级通航通道；园区物流载体方面，德山站多式联运物流园、圆通湘西北智慧科创园等项目顺利推进，各类专业化物流载体同步落地，持续完善枢纽承载功能。对外开放配套上，常德保税物流中心（B型）完成验收封关筹备，对接头部物流企业入驻开展保税仓储业务，为新材料企业进出口原材料提供低成本保税物流服务。
三、推动数智绿色转型，以新模式新业态挤压无效物流成本
全省同步布局数字物流、绿色运力两大转型方向，一方面扶持网络货运、智能分拣、园区云仓等数字化业态，依靠信息共享减少车辆空驶、重复转运；另一方面大力推广新能源货运车辆，配套完善充换电基础设施，用更低的单位能耗运输替代传统柴油货车，双向发力降低单位货物运输成本，培育现代化物流市场主体。常德同步落地数字化、绿色化双向转型举措。本土龙头企业常德福泰运输自主研发网络货运与危化品智能监管双平台，依托数字化系统整合区域零散运力，精准匹配货主与车辆资源，有效降低车辆空驶率，为本地化工、冶炼企业提供一站式低成本物流解决方案；全市批量投放新能源重卡并配套全域充换电网络，港口、物流企业大规模使用新能源货车开展短途集散，相较柴油车辆，单位货物运输成本明显下降，长期运输能够持续为企业减负。
四、贯通城乡配送，以客货邮融合补齐基层物流服务短板
全省着力完善县乡村三级物流配送体系，推进农村客货邮融合示范创建，整合公交、快递、邮政运力资源，打通农产品出村、工业品下乡双向流通渠道，解决农村末端配送分散、单价偏高难题，实现城乡生产性服务均衡覆盖。常德全域铺开城乡一体化物流网络建设，打造两类典型示范。县域农村物流层面，津市完成省级客货邮融合示范创建，全市建成千余个农村寄递综合服务站点，依托城乡公交统一集中配送，整合分散快递订单，显著降低快递企业末端配送人力与运输成本；城市快递分拣层面，常德邮件处理中心完成智能分拣设备升级，自动化流水线大幅提升快件处理效率，在业务量增长的同时，单件操作成本实现大幅下降，依靠集约化、数字化手段压降末端物流开支。
五、强化政企协同培育，以长效政策体系壮大物流产业主体
全省建立常态化政企联动机制，出台专项扶持政策，从平台建设、设施改造、企业评级、项目融资、人才引育多维度给予物流企业支持，培育一批综合型、专业化龙头物流企业，带动行业整体规范化、集约化发展，形成物流降本长效机制。常德持续完善惠企物流扶持体系，切实赋能市场主体发展。对网络货运平台、智慧仓储、5A级物流企业创建发放专项财政奖补，有效缓解企业数字化改造、仓储场站建设资金压力，同时重点扶持德源投供应链、盐田港常德公司等多式联运骨干企业，引导中小物流企业整合资源抱团发展，通过龙头示范带动行业整体提升运输效率、压缩综合物流开支。
物流降本是壮大生产性服务业、赋能实体经济的关键抓手。依托全省服务业扩能提质三年行动系统性部署，湖南正通过运输结构优化、枢纽基建提质、数智绿色转型、城乡配送贯通、龙头主体培育组合举措，持续打通现代物流发展堵点，不断释放生产性服务业发展潜力。常德作为湘西北物流枢纽，将持续落实全省统一工作安排，不断丰富水陆联运、智慧物流、城乡配送实践案例，以一域发展为全省现代物流体系建设、实体经济减负增效提供有力支撑，共同推动全省生产性服务业扩能提质、行稳致远。
（作者系常德市人民政府办公室工作人员）
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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