新时代 新作为 新篇章
—— 常德市工商和市场监管部门服务开放强市、产业立市系列报道之一
湖南日报·新湖南客户端8月28日讯( 徐睿 邱卉 )今年来，全市工商和市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实常德市委、市政府开放强市、产业立市战略部署，各项工作取得了新突破，创造了新业绩，树立了新形象，展现了新作为。2018年，我市电子化注册登记、年报工作、非公党建等多项工作领跑全省，烟草市场监管执法为全省提供新方法、新模板，涉农合同示范文本、保险合同文本格式在全省推介，前8个月硕果累累、亮点多多。
即日起，本报将集中报道展示各区县(市)工商和市场监管部门取得的丰硕成果和宝贵经验。
常德市工商局武陵分局
“勇担当”维护“大市场”
“我举报，武陵区有商户销售涉嫌侵犯我公司注册商标专用权的商品。”8月17日，接到举报后，常德市工商局武陵分局党委书记、局长蒋俊带领执法人员立即赶赴现场。经检查，经营现场武陵区英顿奇胜开关经营部二楼仓库共清理出涉嫌商标侵权的“CLAFRSL 奇胜电气”插座、开关等2754个，货值金额2万余元，涉案商品被暂扣。当日上午，记者全程见证了该局快速处理侵权投诉案件。
近年来，该市工商局武陵分局立足市场监管职能，勇于担当，采取有效措施，把专项整治监管和“双随机一公开”相结合，加强重点领域整治，强化执法办案力度，努力营造政府放心、群众满意的良好市场环境。2017年以来，共查处非法会议营销、不合格商品案、商标侵权、广告宣传违法、欺诈消费者、侵犯消费者合法权益和无照经营等各类案件177起，罚款200余万元。
重拳整治非法会议营销
“店堂广告内容是否属实，是否有虚假内容?”“电脑内宣传内容是否有依据?”6月15日，该市工商局武陵分局执法人员对位于市城区沙港路、三星路的会议营销场所进行突击检查，对店内环境、工商营业执照进行查看，对参与会议营销的老年人进行政策宣传，并对各会议营销场所负责人进行现场约谈。
今年来，常德市工商局武陵分局以面向老年群体消费为主的保健品、保健器械、穿戴产品、床上用品、玉器、净水器、空气净化器等商品的会议营销为整治重点，在新华宾馆、首创大厦、假日酒店、顶贯天逸等大型写字楼、酒店和社区内闲置场地等非法会议营销多发地段开展执法行动10次，出动执法人员45人次，驱散听课人员千余人次，责令改正3家，立案查处虚假宣传案件4起，处罚1.5万元，约谈经营户15家。
烟草市场专项整治成效显著
今年来，常德市工商局武陵分局联合区烟草专卖局、公安武陵分局集中开展了3次烟草市场专项整治，单独开展了4次烟草市场专项整治。
整治行动以城区人口相对集中的街道为重点区域，以烟酒商店为重点对象，共检查烟草经营户180户次，对50户下发整改通知书，15户下发处罚决定书，查扣假冒卷烟1668条，非法卷烟448条，案值60万元，有效震慑了烟草市场不法经营行为，营造了良好的市场经营环境。
各类专项整治服务经济发展
严厉打击假冒侵权。加强商标知识产权执法，从严从重打击商标侵权和虚假仿冒行为，切实维护企业合法权益。联合中国石化石油公司查处商标侵权假冒润滑油1.7吨，货值金额17400元;联合福建九牧洁具公司查处商标侵权抽水马桶60台，并处罚款;联合施耐德电气(中国)有限公司查处商标侵权插座1680个、面板280个、开关1000个、地插54个，货值金额2万余元。
保障流通领域商品质量。监测抽检155个批次商品，对监测抽检被判定为质量不合格的商品，立案查处95起，案值326.24万元。
开展成品油和汽车市场专项整治，抽检出2个不合格成品油样品，正在立案查处;反不正当竞争，对2家公司乱收费行为分别处以罚款;保护消费者个人信息权，查处3起信息咨询有限公司侵害消费者个人信息行为;严厉打击传销，规范直销，加强对传销重点地区、重点领域的专项整治，坚决铲除传销窝点，查处网络传销案件1起，现已冻结传销资金近500万元，查处违规直销案件1起。
蒋俊表示，下一步，该市工商局武陵分局将更加主动作为，加大对投诉举报较多、安全隐患大、违规行为高发的经营领域监管，全面加强市场监管办案力度，全力规范市场经济秩序、保护经营者和消费者的合法权益，营造公平公正的市场竞争环境，服务武陵经济发展。
柳叶湖食药工质局
“最多跑一次”跑出发展“加速度”
今年来，柳叶湖旅游度假区食药工质局始终将服务柳叶湖经济社会发展作为“第一要务”，坚持“一切为了柳叶湖发展、一切围绕柳叶湖发展、一切服务柳叶湖发展”的工作宗旨，主动服务、创新服务，为促进创业创新、释放发展活力提供更优服务，着力打造优质营商环境。
数据显示，截至7月底，全区新发展企业147户，同比增长56.38%。1至6月，柳叶湖生产总值9.9亿元，同比增长8.6%，一般公共预算收入4.7亿元，增长21.2%，固定资产投资同比增加25.6%。“最多跑一次”跑出柳叶湖发展“加速度”，柳叶湖营商环境建设走在了全市前列。
落实“六个一” 群众最多跑一次
“以前办照要来来回回跑好几趟，现在，所有事项都‘一次性告知’，不用来回跑了。只要资料齐全，3个工作日肯定就能办结企业开办的所有事项。你看，我这执照、开户、公章今天都办好了，方便得很。”7月6日，在柳叶湖政务中心食药工质局窗口，某快递企业分公司负责人詹先生拿着营业执照说。
5月4日，常德市工商局“最多跑一次”改革推进会召开后，柳叶湖迅速制定了工作方案，全面清理许可事项，将工商、食品药品、质监等部门的许可全部纳入此范围，对列入“最多跑一次”清单的76项涉企事项，集中在各镇、街道监管所和管委会政务中心办理，实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”，实现清单内事项“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办成。
足不出户 实现企业登记“零见面”
企业办照啥感受?“过去，又是营业执照，又是组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，还有办理开户许可、雕刻印章备案等，还害怕‘门难进、脸难看、事难办’。现在好了，通过窗口工作人员的指导，拿着手机或者坐在电脑前就把事都办了，这是实实在在地为我们服务。”从事企业经营多年的企业负责人梅定昌感受最多，7月1日，他还专程来到窗口赠送“待人热情周到、工作负责认真”的大红锦旗。
根据省、该市工商局的统一部署，从年初开始，柳叶湖迅速开展了企业登记全程电子化，开启了企业登记申请、受理、核准、发照、公示、存档等各环节“无介质、无纸化、全程网上办理”的工商登记“e注册”新模式。区食药工质局大力推行企业登记“全程电子化+现场申请”模式，实现了企业登记线上线下全覆盖，企业设立登记、变更登记和注销登记全业务、全流程无纸化网上登记。企业登记全程电子化改革，实现了“信息多跑路、群众少跑腿”。
截至7月底，已有59户企业通过全程电子化系统申报，808户企业获颁电子营业执照。
贴心服务 赢得群众点赞
“以前我办一个执照都快跑‘断’了腿，现在当场秒办、发照，还协助我办理《食品经营许可证》，在经营过程中不规范的问题，不是一罚了之，而是及时提醒、督促我们整改。”常德河街经营业主黄健刚告诉记者。据他介绍，常德河街自开街以来，该局七里桥所监管人员上门为入驻商户开设注册登记专门通道，上门发放登记表格，协助填报资料，加班加点录入资料，随到随办，当场受理、审核、发照，得到河街经营业主点赞。
“优化营商环境事关柳叶湖长远竞争力，事关全区高质量发展。因此，全局着力增强服务意识，自觉丢掉小算盘，学会算大账，带着责任、带着感情实实在在为市场主体服务。”8月24日，柳叶湖食药工质局负责人介绍说。该局自2016年组建以来，高度重视“营商环境”的优化，根据工作实际，不断开拓创新，倾力提高服务效能，尤其对招商引资的重点企业、特需企业，实行跟踪服务，专人专件办理，保障企业及时在柳叶湖落地生根。为进一步优化营商环境，该局深入企业调查研究，聚焦疏通企业经营中的难点、痛点、堵点，倾听企业需求，帮助解决实际问题，努力当好服务企业的“店小二”。在全面提升政务服务效率的同时，该局规范执法行为，严格执行“双随机一公开”以及涉企检查备案制，做到“有求必应、无事不扰”。
桃花源食药工质局
构建“世外桃源”消费维权立体网络
“饭馆退回了多收的款，补开发票，并已道歉。非常感谢你们为我快速解决消费纠纷!”近日，对投诉人进行满意度调查回访时，游客朱女士对桃花源风景名胜区食品药品工商质量监督管理局工作人员高效的调解表示感谢。
桃花源食药工质局以开展“幸福桃花源·消费无忧”放心消费创建活动为契机，将旅游市场监管和旅游消费维权作为工作重点，着力构建以“点”切入，以“线”支撑，以“面”巩固的“点、线、面”消费维权立体网络，强化旅游景区消费维权工作，维护广大游客的合法权益，助推“世外桃源，休假圣地”桃花源风景名胜区旅游经济健康发展。
紧盯需求选准“点”
三年砥砺风雨，桃花源景区以全新面貌迎八方来客。桃花源食药工质局致力做好旅游市场监管服务，净化旅游市场环境，营造和谐消费新环境。
景区有别于普通市场的特殊性，牵一发而动全身，游客遇到消费纠纷，找旅游还是工商部门投诉?物价不明、霸王条款、强制消费、买到假冒伪劣产品怎么办?这都是游客们消费中的“痛点”所在。
食药工质局以此为切入点，设立了桃花源12315消费者投诉举报指挥中心，该平台是第一个在区县层面开通的12315消费者投诉举报平台，集中接听登记旅游消费投诉和咨询，指挥中心按部门职责职权分流到经发、卫计宣教文旅等职能部门实时联动，确保消费投诉举报和咨询“事事有落实、件件有回音”。
桃花源景区开园以来，12315消费者投诉举报平台共收到投诉举报电话120起，回访120起，回访满意度98%。
精准分析拉好“线”
“你好，请问是12315么?我观看《桃花源记》实景演出，由于河水水位太浅，观看不了整场，有点遗憾，不知道能否退回部分票价或是以后再观看，你看能不能协调下?”市民赵女士来电咨询。
经现场了解后，由于赵女士的票是通过旅行社购买，维权服务站立即与旅行社对接，多方协调下，完成其再次观看演出的心愿，也赢得了赵女士对维权服务工作的赞许。
游客遇到消费纠纷，如果咨询或投诉处理的时间过长，直接影响游客的旅游体验愉悦度。桃花源食药工质局牢牢抓这个关键点，按照12315“五进”规范化建设标准，在主要的旅游接待场所、商场、超市、市场、商业街(区)以及较集中的消费场所，设了13个12315消费维权服务站，连点成“线”，涵盖了景区及古镇和五柳小镇的消费场所。游客一旦遇到矛盾纠纷，可就近投诉或举报，使消费者能现场维权，努力做到消费纠纷解决“不出景区”。
同时，为避免同质同类客户投诉问题在不同地点反复发生，12315工作人员及时总结典型性投诉案例机制，进行分类整理与总结，通过分析总结，加大投诉案件化解力度，增强投诉处理工作的前瞻性。
桃花源景区开园以来，13个12315消费维权服务站共受理消费者咨询和投诉86起，协调86起，回访率100%，满意度98%。
齐心共建增强“面”
“谢谢大家对我们商家的重视，以后我们的干劲更足了。”桃花源景区商家刘先生接到“放心消费创建示范单位”称号的牌匾时说。
说一千道一万，经营主体参加是关键。为落实“一承诺五制度”(即公开诚信经营承诺、建立社会评估评价制度、建立商品管理制度、建立消费者投诉处理制度、建立首问责任制度、建立赔偿先付制度)，今年，食药工质局在全区开展了“幸福桃花源·消费无忧”放心消费创建活动，经营主体围绕加强信用信誉自律建设、加强商品和服务质量管理、加强消费维权调解等方面掀起创建高潮，历经一年的活动创建，最终食药工质局和区消委会对20家“消费维权先进单位”和4家“放心消费创建示范单位”进行了授牌表彰，活动覆盖面广，参与者众，极大地鼓舞了受表彰的商户，引导了经营者规范经营，为旅游经济稳步发展作出新的贡献。
桃花源景区正式开园已近一年，食药工质局在健全消费维权工作体系、创新监管方式、畅通维权渠道等方面取得可喜成绩。如今，桃花源景区以其山水之美、亭阁之盛、碑刻之丰，吸引越来越多的游客来寻梦桃花源，感悟美好心灵的回归。
