加快发展的战略，力透纸背;跨越赶超的信心，鼓舞士气;民生幸福的愿景，激荡人心。1月9日，桃源县第十七届人民代表大会第三次会议隆重召开，桃源县委副书记、县长庞波向全体代表、全县人民作了《政府工作报告》(以下简称《报告》)。

　　庞波作《桃源县政府工作报告》

　　《报告》分析客观，条理清晰，给全县人民交出了2017年来的成绩单。对2018年，报告明确提出要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不负重托，继续前行，向百万桃源人民交一份满意答卷，为“奋斗新三年、挺进十强县”作出新的更大贡献!

　　新时代新三年，谱写人民美好生活新篇章

　　根据新的形势和任务，桃源县2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、桃源县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕奋斗新三年、挺进十强县，发展壮大实体经济，突出强化产业支撑，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展。

　　一组组数据催人奋进。桃源县2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模工业增加值增长11%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;完成上级下达的各项指标任务。

　　2018年，乘势而上抓好七大方面

　　聚力产业升级，强化发展支撑。

　　坚持产业主导，对接全省 “五个100”部署、全市产业立市三年行动计划，强力推进“产业项目建设年”活动，确保落地开工亿元以上产业项目15个 以上，其中工业项,7个以上。

　　聚焦园区做强工业。充分发挥园区攻坚指挥部的组织协调作用，加快推进新型工业化，力争工业集中区进入省级园区15强、 贡献税收3亿元以上，经开投融资50亿元。夯实园区基础、壮大园区产业、扶持园区企业，推行县级领导、部门单位联系 服务企业制度，为企业提供“全方位包保、保姆式服务”，力争通过3年努力，打造“三百三五”产业集群，即有色金属及新材料、电子信息、农副产品和富硒健康食品加工3个百亿产业集群，智能装备制造、轻工制造、新能源3个五十亿产业集群。

　　围绕增效做优农业。坚持富硒引领，大力实施 “硒+X”战略，突出稻米、油茶、茶叶等主导产业，狠抓精深加工，构建“1+2+N”富硒功能农业发展体系，建好富硒功能农业产业园，吸引10家以上企业进驻，争创全国首批富硒农产品基地县和功能农业示范县。

　　扩大消费做活三产。发展旅游经济，着力引进战略投资者，加快推进各个旅游项目及周边基础设施建设，积极举办旅游节庆活动，加快推进旅游与文化、康养等产业融合，努力创建国家全域旅游示范县，旅游综合收入增长20%以上;发展现代金融，深化政银企合作，加大金融机构引进力度;发展商贸物流，加快推进湘西北商贸物流园、红星美凯龙家居广场等项目，积极发展本土电商企业，着力构建城乡电商服务体系，促进房地产业健康平稳发展。

　　坚持改革开放，激活发展活力。

　　坚持开放强县，以改革活机制，以开放增动力，努力破除发展制约，全面集聚发展要素。

　　推进重点改革。强力推进“放管服”、 公共资源交易管理等，进一步提升服务效能，认真抓好公车制度、事业单位分类管理等改革，进一步规范行政管理。切实巩固陬市镇扩权强镇、 园区 “一权两制一司”改革成果，全面完成漳江镇“撤镇设办”工作，进一步激发发展活力。深入推进农村土地制度改革，不断完善承包地“三权”分置制度，进一步繁荣农村经济。

　　突出精准招商。力争全年引进亿元项目20个以上，引资100亿元以上，完善招商引资政策，出台考核激励办法。实行全民招商、产业招商、亲情招商。

　　实施创新引领。扶持企业实施技扩改、引进新技术、研发新产品、开展产学研合作，推动制造业加速向数字化、 网络化、 智能化发展依托创新创业孵化器，大力扶持科技创新服务平台建设，加快科技成果转化，支持大学生、专业技术人员、返乡务工人员创新创业，掀起 “大众创业、万众创新”热潮，新增高新技术企业4家以上，高新技术产品增加值增长20%以上。

　　强化要素保障。破解用地瓶颈、破解资金瓶颈、破解人才瓶颈、破解环境瓶颈，坚持依法供地、 集约用地、 规划控地相结合，加大土地开发整理、存量用地清理力度，出台人才引进政策，加强党员干部、企业管理人员、农村实用人才的培训力度，对涉企“三乱”、 涉项 “三强”等行为保持“零容忍”，坚决打击一批、处分一批。

　　坚持城镇带动，彰显发展内涵。

　　坚持城乡统筹，走以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路，加速推进城乡一体化。

　　优化城乡空间布局。坚持规划先行，强化融城取向，突出常德市域副中心定位，对接常德市域总体规划和大桃花源开发战略，启动2020—2035年县城总规修编，完善乡镇总规，实现村庄规划编制“全覆盖”，构建以县城为主体、以陬市为桥头堡的“一主一副多点”城镇体系，推进“多规合一”，统筹城乡发展。完善县城东区、西区规划，科学布局功能分区，加快城市扩容提质，修订《县城和乡镇私人住宅管理办法》，出台《规划管理技术规定》。

　　完善桃源县城功能品质。推进东区开发。重点抓好双洲公园、桃源老街等项目建设。加快提质步伐。切实抓好漳江阁、桃纺片区等棚户区改造，加快推进南区路网、城市“三小”等项目建设，抓好“城市双修”工程。完善公共服务。完成县城生活垃圾压缩转运场建设，推进老城区供水管网改造，努力提升居民生活质量。

　　强化城镇经营管理。建立责权明确、运行有序、条块结合的大城管工作体制，推进“智慧城管”建设，强化门前三包责任，加大卫生保洁、秩序整治等工作力度，规范渣土运输、户外广告等方面的管理，打造漳江大道、桃花大道示范街，提升市民文明素养，推进全国文明县城创建。继续推进以扬尘治理为重点的陬市集镇管理，提升桃源东大门的整体形象。抓好公租房、 廉租房管理ꎬ 深化住房制度改革，采取 特许经营、 PPP等模式ꎬ 加大城市资源资本运作力度。

　　实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极探索强农业、美农村、富农民的新机制、新思路，促进城乡融合发展。

　　改善基础条件，夯实发展根基。

　　坚持量力而行，切实抓好发展急需、群众急盼的基础设施建设，努力改善生产生活条件。

　　加快构建交通体系。继续完善县域综合交通发展规划及港口专项规划。加速推进陬市千吨级码头、沅澧快速干线第四大道等项目建设;配合抓好黔张常铁路桃源段、官新高速互通建设;充分调研、民主决策、创造条件，适时推进沅水浔阳大桥及连接线、牛车河火车站进站公路等项目，按照“四好农村路”要求，实施自然村公路硬化700公里、边界路和断头路120公里、“窄路加宽”78公里、“安防工程”350公里、危桥改造及渡改桥28座。

　　持续加强水利建设。加快完善防洪安全网、城乡供水网、农业灌溉网，提高防灾减灾能力。实施病险水库除险加固工程、农村饮水安全巩固工程、实施重点区域防灾能力提升工程。

　　着力完善配套设施。完成52个自然村农网升级改造，加大乡镇管道燃气管网建设力度，加速推进“宽带乡村”工程，力争4G、 光纤网络实现农村全覆盖，统筹抓好国土平整、粮食产能工程、水土保持、农业综合开发等项目，不断提高农业综合生产能力。

　　保护生态环境，厚植发展优势。

　　坚持生态优先，促进生产、生活、生态协调发展，努力让桃源的山更绿、水更清、天更蓝。

　　坚持铁腕治污。持续推进中央环保督察整改，强力整治餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘、黑臭水体等突出环境问题，严厉打击破坏生态环境的行为。协同推进河湖管理保护，全面落实 “河长制”，启动实施“湖长制”。加强农业面源污染治理，强化农业投入品管控，严格执行养殖“三区”规定。着力构建城乡垃圾一体化处理机制，着力构建城乡垃圾一体化处理机制，加快实施 “厕所革命”。

　　加强生态创建。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进山水林田湖草的系统保护。严守生态红线，切实保护耕地，确保占补平衡。规范矿产资源开发，抓好地质灾害防治、自然保护区保护、湿地公园建设等工作。

　　发展绿色经济。完成上级下达的节能减排任务，鼓励企业技改升级，推行清洁生产。大力培育节能环保、清洁能源等新兴产业。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，新建大型沼气工程4处、户用沼气池2000口以上。开展全民节约行动，推广使用节能环保建材，倡导低碳绿色出行。

　　改善民生福祉，共享发展成果。

　　坚持共建共享，全力以赴补短板、保基本、促均衡，努力让群众感受更多温暖，得到更多实惠。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。力争剩余22个贫困村、1.6万贫困人口年内实现脱贫。抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，及健康扶贫等工作，落实建档立卡贫困人口“五重医疗保障”，健全贫困助学帮扶机制。抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，开展扶贫 领域专项治理，巩固脱贫攻坚成果，确保群众稳定脱贫。

　　大力实施教育强县战略。落实“教育二十条”，加强师德师风建设，建立校长交流机制，出台班主任队伍培养激励措施，培育一批名校名师，做响桃源教育品牌统筹城乡义务教育一体化改革，加快发展公办和普惠性民办幼儿园，推动农村高中进城，优化教育布局，大力改善农村学校和薄弱学校办学条件，加速推进县职业中专整体搬迁、原桃师学校改造等项目建设。

　　切实保障百姓健康。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，提升医疗卫生公共服务水平，加快推进县人民医院门急诊综合楼建设、县中医院整体搬迁工程;投资2