脱贫攻坚的“石门样本”(之五)

作为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，石门以99.5的高分通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估，排名全省第二——

锁定“每一个” 建好“每一所”

晚霞将夹山镇点缀得格外妖娆。

全国人大代表、石门县雁池乡苏市完全学校校长王怀军常常为孩子们补课。对学生充满慈爱的她被誉为“大山里的妈妈老师”。

书法家为大山里的孩子们送来书法课。

石门县皂市镇中心学校“义务送教小分队”的教职工轮流为患格林巴利综合征的初二学生杨帆义务送教。 周勇军 摄

石门县教育扶贫捐资助学活动解决了贫困学生的后顾之忧。

易继文 卜 云 李 飞 胡红霞

今年4月，常德市人大“一法一条例”督查组督查结果显示，石门县全县适龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率100%，小学六年巩固率100%，初中三年巩固率99.56%，“三残”儿童入学率达96.1%——这是石门县教育扶贫带来的公平效应。

8月，石门一中传来喜讯，1370人参加高考，二本及以上上线1258人，其中17人分别被北大、清华录取——这是教育扶贫带来的质量效应。

作为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，石门是如何实现这些历史性突破的呢?

扶贫助学 一个不漏

家住澧县甘溪镇马溪村的皮碧成，就读于石门县三圣乡完全小学，却领到了石门县发放的500元生活补助和湖南大学网球俱乐部公益行活动的1500元捐款。

像皮碧成这样外县市在石门县就读的贫困生，也能享受石门扶贫助学的相关政策，这是该县千方百计不漏掉一位贫困学生的一个缩影。

当问及扶贫助学如何做到“一个不漏”时，石门县教育局扶贫助学工作人员唐纯党详细介绍了该县的“三步精准”工作法。

第一步，精准摸排。比对县公安局户籍系统、县教育局学籍系统、县扶贫办贫困人口信息系统的3个系统数据，初步确定贫困学生。

第二步，精准识别。县内进村入户“地毯式”核查，县外函来函往“鸡毛信”找人。2018年3月，石门县组织5000名教师开展“家访”大行动，他们深入到全县27个乡镇(街道)，在村组干部的指引下，每户送一份《教育扶贫明白卡》，一对一核对姓名、身份证，再按后盾单位驻村扶贫工作队队长，村居委会党支部书记，乡镇街道党委书记分别签字，村党支部、乡镇街道党委分别盖章的“三签字两盖章”要求，锁定“四类”家庭经济困难学生11890名，其中建档立卡贫困学生10542人。

家访中发现，部分学生的户籍、学籍并不都在本县，衍生出“石门户籍+外县学籍”和“外县户籍+石门学籍”两种特殊情况。

这两类情况管不管?助不助?怎么管?怎么助?当年的“鸡毛信”登场了。

三圣乡完小校长廖千千给我们讲了这样一个故事——

按照户籍信息，辖区内有个叫刘萌的建档立卡女生，7岁，家住该乡两河村，但学校没有这个人。学校进村入户核查，得知她跟着广东打工的家长，随迁就读在东莞新城小学。廖千千立即与当地教育局联系，发函询问刘萌的资助情况。当得知刘萌没有受到资助时，学校立即按照石门县教育局资助中心的“同学段同标准”进行资助，远在千里之外的刘萌，领到了500元生活补贴。

仅2018年春季，石门县采取“鸡毛信”找人方式，发出信函、拨打电话，寻找到2894名“石门户籍+外县学籍”和234名“外县户籍+石门学籍”的建档立卡贫困学生的信息，发放补助资金110多万元。

第三步，精准资助。做好“两免一补”等规定动作，打好“奖、贷、助、补、免”等组合拳。2014年来，全县累计资助贫困学生59万多人次，资金达1.65亿元。

精准资助，最得意的是自选动作。石门县增设了“为义务教育阶段学生补交通费、免教辅资料费，将幼儿园入园补助和高中助学金资助面提高5%，为义务教育阶段非寄宿生补助生活费”等本土资助政策，扩大了扶助面，坚决不漏掉一个贫困孩子，补齐了资助“天窗”。

精准资助，最成功的是县教育基金会的运作。基金会每年组织现场募捐活动，针对贫困学生开展“圆梦行动”和“育才行动”。4年来，兜底发放助学资金1695万元，资助贫困学子24580人次，帮助2315名大学新生圆了大学梦。今年，基金会获评5A等级社会组织，成为全省首批具有公开募集资格的慈善组织。5月29日，基金会开通网络募捐渠道，打开学生资助方便之门。

精准资助，最暖人心的是“一对一”帮扶。全县开展财政供养人员“一对一”帮扶活动，10542名建档立卡贫困学生都有了自己的“城里亲戚”。

控辍保学 一个不少

“辍学，既可能毁了孩子的前程，又可能产生未来的贫困。杜绝辍学现象，斩断贫困链条，关键要落实‘四包一’举措。”石门县政府副县长宋雨泓认为。

所谓“四包一”，就是一位学校领导、一位班主任或教师、一位乡镇(街道)负责人、一位村居(社区)负责人包保一名辍学学生劝返工作。

新铺镇开化寺村女生杨梅，初三读完第一学期后，随亲戚赴广东打工。石门县新铺镇燕子山中学原校长夏清波打电话，加微信，一步步做通其思想工作。村支部书记张先元特意前往广东劝杨梅回家读书。为了打消杨梅的顾虑，他不仅自己补贴了杨梅一个月工资，还承诺初中毕业后给她介绍工作。杨梅终于回到家乡，完成了初中学业。

2017年，全县排查出疑似辍学学生17名，包保人员进村居，访家庭，赴广州，奔潮州劝学，17名学生全部返校就读。

“劝返”只是权宜之计，“留人”才是长久之策。

针对辍学学生多为留守儿童这一现实，石门县对症下药，建立“四位一体”的留守儿童关爱体系。政府投资建设了20多所乡村学校少年宫，学校每年优先为贫困学生家庭提供后勤岗位约500个，从源头上减少留守儿童的产生。社会爱心群体在贫困村举行“心手相牵，爱暖童心”等主题活动，点亮留守儿童一个个“微心愿”。

石门“义务送教小分队”的故事感人至深。皂市镇中心学校的10位教职员工，从2017年9月开始，每周星期四，轮流为15岁因患格林巴利综合征的初二学生杨帆义务送教，送去知识，送去温暖，送去对抗病魔的勇气。“义务送教小分队”得到教育部部长陈宝生的两度亲笔题词，并荣登中国好人榜。

仅2018年，全县就有上百名教师，为94名因病因残不能在校就读的孩子送教1400多次。

助校帮学 一个不落

职校、薄弱学校、麻雀学校是石门基层教育的短板，该县实施职教计划，集团化办学、教师支教等多手段并举，取长补短。

湘北职专易地新建工程，就是石门县政府的“大手笔”。经过一年多建设，投资5.5亿元、征地500亩、预设100个教学班、容纳学生5000人的新校区，如今在石门县经济开发区拔地而起。学校与长沙航空职业技术学院等高职院校建立“2+3”办学模式，新增汽车运用与维修、机电一体化、农艺等专业，更好地培养贫困学子，更好地服务地方经济，形成了“职教一人，全家脱贫”的职教扶贫效应。

“读湘北职专，既好升学，又好就业。”这是夹山镇三板桥村贺良杰的真实感受。6年前，他选择湘北职专，再入湖南师范大学深造，毕业后月薪达5000多元。今年，他又建议堂妹贺雅文选择了湘北职专。

2017年8月21日，石门县第二完全小学教育集团龙凤校区正式揭牌，标志着该县迈开集团化办学第一步。

笔者来到龙凤校区，执行校长罗功双介绍，组建教育集团之前的2016年，龙凤小学一年级新生只招到8人，全校只有23名学生，面临撤并。石门县二完小按照学校管理、教师队伍、教育教学、经费管理“四个一体化”的管理模式，为龙凤校区选派了4名骨干教师，援资近60万元援建了学校花园、运动场、“班班通”教室。2017年秋季，龙凤校区招收一年级新生多达43人，一举打破了生源瓶颈。社区居民陈永明看在眼里，喜在心上，立马把8岁的儿子从城区学校转了回来。

这种办学模式有效破解了“城区学校挤、城郊学校空”的尴尬处境。随后，五完小教育集团、石门四中教育集团相继组建。未来三年，石门县每个乡镇都将办好1个教育集团，提高薄弱学校教育质量。

今年全国两会期间，石门县磨市镇黄花教学点这只“麻雀学校”飞进了中央电视台，引发“麻雀学校”关注热。

为了让“小麻雀”听到歌声，石门县启动市、县、镇“三级支教”模式，每年接收常德市教育局选派的“三区支教”教师20人左右，县教育局再从县城区选派教师20人左右，各乡镇中心学校根据辖区内学校实际，选派骨干教师支教。100多名支教教师帮助“麻雀学校”开齐了音乐、英语等课程，为山乡“麻雀学校”带来了城市学校才有的活力。

磨市镇九伙坪完小的谭婷婷老师，一个人就负责了3个教学点的支教工作，她每天像陀螺一样转个不停。谈到自己的支教心得，她动情地说：“小时候我就是在村里的教学点读小学，我知道孩子们的期盼。”

歌声响起来，“小麻雀”飞回来。大河洲小学、新华教学点、陈家湾小学等“麻雀学校”出现了学生回流潮。五年前，只有1名老师、12名幼儿的罗坪乡栗子坪教学点，如今学生达到了95名。

“这就充分说明，我们已经将优质的教育资源送到了贫困山区孩子的家门口!”石门县教育局局长廖琪宁自豪地说。

教育扶贫，关键在于锁定、帮扶好“每一个”贫困生，建设、管理好“每一所”贫困山区学校。今年2月，石门县被湖南省教育督导委员会认定为“教育强县”。让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，石门人正在努力兑现这一庄严承诺。(本版图片除署名外均由石门县教育局提供)