“今年我们可以过个热闹年了。”近日，记者来到西湖管理区农民陈应万家中，听到了陈老乐呵呵的笑声，“我家12亩地租给了农场，每亩年租金330 元，农场聘我来搞保洁，每月工资2000 元。我的家庭比较困难，有这两笔收入，就好多了。”这是西湖管理区实施土地流转，产业发展，村民们由此踏上增收致富之路的一个缩影。

　　2017 年，农发行常德分行创新思维方式，主动顺应政策调整，依托农村土地流转和高标准农田建设政策“窗口期”，以西湖管理区作为创新发展的突破口，充分利用区位优势，与当地政府联手，积极打造流转土地经营权，盘活土地资源，推动农业转型升级的“西湖模式”，给当地农民带来实惠，为全省此类业务发展提供了可借鉴可复制可推广的宝贵经验。

　　西湖管理区是湖南省十三大国营农场之一，也是全省最大的移民集中安置区，该区耕地面积广阔、区域分布集中，拥有得天独厚的自然资源，但长期以来的农户单一分散经营束缚了其规模化、集约化经营发展，生产经营成本居高不下，农产品市场竞争力没有优势。农发行常德分行通过信贷支持，切实推进该区现有农村土地流转、登记颁证工作进度，并提出“抢占先机、快速推进、勇于创新、风险可控”的目标要求，为客户量身定做“一企一策”的金融服务方案。同时，该行加强与西湖管委会、财政、农经等部门的沟通，建立定期联系机制，确定项目建设内容，有效解决项目建成后种什么，由谁种的问题，确保项目健康持续运营。该行还主动协助西湖管委会增设土地流转中心、制定土地经营权流转登记管理办法，明确管理机构，妥善解决土地流转颁证、抵押登记事宜。为提高办贷效率，该行开辟办贷“绿色通道”，积极落实贷前条件，加快推进项目落地。

　　项目资金到位后，该区通过实施高标准农田改造，农田排灌效率明显提升，粮食单产平均增产10%以上。同时，全区大力推广棉改饲、麻改饲、稻虾共生等现代农业模式，引导全区2万亩低效棉花改种饲草作物，近万亩一季稻套养龙虾，亩均效益提高了1500元左右，农药、化肥使用量减少了七成以上。在“西湖模式”的推动下，该区每年给贫困农户带来土地流转收益1800万元，返聘务农收入1200万元，收入水平进一步提升。