“人民选我当代表，我当代表为人民。这不仅仅是一句口号，更是对人大代表实实在在的要求。”11月下旬，津市市监察局副局长、常德市第七届人大代表毛娟接受记者采访时坦言。

近年来，毛娟先后从事计划生育、棚改拆迁、纪检监察等工作，由于工作任务重，不得不经常加班加点。但她时刻不忘自己人大代表的身份，总是利用休息时间开展调查研究，走访群众，积极谏言。

人大代表工作的重心是参政议政，其重中之重是撰写议案建议。如何写好议案建议，在毛娟看来，首先要做到两点：

一是有感情。她说：“我是土生土长的津市人，我为文化底蕴深厚的津市自豪!作为津市市和常德市两级人大代表，更要唱好津市腔说好常德话。”不仅对家乡有热爱之情，对身边的弱势群体还要有怜悯之情。这些年，毛娟每年春节前夕都会自掏腰包买米面油等生活用品，带着女儿去走访慰问贫困户。

二是有担当。毛娟认为，人大代表参政议政不能仅仅局限于说好话，更应该针砭时弊、建言献策。这是人大代表应有的担当。2014年、 2015年全市“两会”期间，她先后递交了《关于整合卫生、计生资源设立社区卫生、计生服务室的建议》《关于进一步加大对计划生育手术并发症对象扶助力度的建议》《关于进一步加大对失独家庭扶助力度的建议》等，关心关爱计划生育群体。特别是《关于进一步加大对计划生育手术并发症对象扶助力度的建议》，为全市计划生育手术并发症对象争取到了增发生活补贴、医保养老保险缴费补贴、解决部分住院医疗费用等优惠政策，这些政策是津市市政府率先发文推出的，通过建议的办理将津市市的先进经验推广到了全市各区县。

2014年，针对基层体育人才缺乏的现状，毛娟撰写了《关于解决基层体育人才缺乏的建议》，就基层体育事业面临的人才年龄结构老化、技术落后、项目与基层的需要不符等问题，结合津市市实际，建议常德市体育主管部门在整体布局时要对基层有所倾斜，可根据基层的实际情况设置相应项目的训练基地，基地的设施及教练员请上级予以配套；对待体育专业技术人员的引进，要区别于公务员招考；建立体育人才到基层轮岗的制度，按照国家体育总局和教育部颁发的15号令落实教练员、运动员人才补助等。

2015年，通过多次走访调查，毛娟撰写了《关于设立常德市青少年心理健康教育指导机构的建议》，《建议》正文和附件共有69页，其中不仅有她收集的青少年因心理障碍而引发的自杀和犯罪案例，还包括国家已发布的相关政策法规。为了撰写好这篇建议，她花了整整3个月的业余时间。

据统计，近4年来，毛娟共撰写提交了10多条建议案，几乎全是关注民本民生与百姓身边的热点难点问题。通过她的鼓与呼，一些难点问题得到了解决。随着建议被认可与采纳，理想变成现实，她由衷感到高兴，并自豪地说：“我是一名人大代表，我当代表为人民!”