小康路上一个都不能少

——澧县强化社会保障体系为困难群众护航

(见湖南日报12月25日第18版)

肖洋桂 刘杰 叶子祯 谢玉竹

小康路上一个都不能少。澧县坚决落实医疗保障、居民养老保险政策，并构建覆盖全县的多元化社会救助体系，强化就业扶贫，“输血”“造血”相结合，不断筑牢防止返贫防线。

(澧县甘溪滩镇古北村对留守儿童开展免费艺术培训，圆他们的“艺术梦”。澧县县委宣传部供图)

看病不用愁

12月21日，澧县小渡口镇中心卫生院党支部书记何显安带领家庭医生，来到小渡口镇竹天湖村贫困户姚大华家，为姚大华母亲测量血压、号脉，并详细询问其一家人身体健康状况。

“今年，全家人住院7次，如果没有医保，这日子没法过下去。”姚大华说，今年，包括他和母亲在内，全家人住院7次，费用2万多元，自掏腰包才2000多元。

52岁的姚大华患有肺血栓栓塞，母亲刘为芳也患有多种疾病。澧县医疗保障局局长李章斌、县纪委副书记张珂川2名帮扶责任人和医保、卫健等行业部门帮助他享受扶贫政策，减免相关费用，帮助签约家庭医生，大幅减轻了姚大华一家看病负担。

患有尿毒症的澧县澧南镇乔家河社区贫困户黄生平表示现在看病轻松好多。医保局和村委会为他资助了参保金，使其看病报销比例高达90%，而且“先诊疗后付费”。当天，笔者见到他时，他刚从集市上购买了20斤猪肉。“趁着价格实惠，便购买了些，准备腌制腊肉，过年吃。”黄生平说，现在看病有保障，适当吃点肉还是没问题。

近年来，澧县医保局坚决落实各项医疗保障政策，做到应保尽保、应补尽补、应报尽报，助力打赢脱贫攻坚战。对建档立卡贫困人员、特困供养人员、贫困残疾人员等对象实行资助参保。2020年，全县建档立卡贫困人员共45287人已全部参加城乡居民医保，达到了应保尽保。

同时，落实应报尽报，贫困人员县域内综合报销比例达到90%，贫困人口患33种大病转上级医院住院治疗的综合报销比例达80%。该县对建档立卡贫困人口医疗费用实行基本医疗、大病保险、扶贫“特惠保”、医疗救助、医院减免、财政补助六重保障，2020年共计补助18461人次，合计补助金额达7133万元。

在推进城乡居民养老保险全覆盖工作中，针对五类特殊人群，将符合条件的人员全部纳入，确保应核尽核，应保尽保，应缴尽缴，应发尽发。2020年以来，澧县为15638名建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员、重度残疾人员等困难群体，累计代缴城乡居保费156.38万元，切实为困难群体减轻缴费负担。

生活有着落

“现在想吃啥就买啥，日子过得无忧无虑。”澧浦街道柳家社区特困供养人员张文选家说，现在，房子翻修好了，看病也不用钱，两人一年的特困供养金有12000元，加上平常种点蔬菜卖，生活有保障。

处于辍学边缘的未成年人吴杰(化名)现在也有了保障。吴杰是澧县澧南镇人，父母均为精神病人，爷爷奶奶年迈，家境贫寒。2019年，在民政部门帮扶下，吴杰被接进了澧县儿童福利中心集中供养。“生活兜底、监护兜底”，这2年来，吴杰在悉心照料下，学习成绩突飞猛进，而且懂事了许多，经常利用节假日和寒暑假去精神病院探望父亲。

在民政部门多年帮扶下，澧县码头铺镇连花村贫困户彭仕明的生活也走上了正轨，不但建了房子，组建了家庭，2个小孩都在学校读书。彭仕明在石门县建筑工地打工，离家较近，经常回家看望。随着条件逐渐好转，一家人都对生活充满信心。

近年来，澧县民政部门通过建立救助体系大格局，阳光公开、无缝覆盖、逐年提标，力争让救助的阳光洒满澧县的每一个角落，构建了以城乡低保、特困供养、临时救助、慈善救助为主的覆盖全县的多元化社会救助体系。

目前，澧县城市低保保障标准560元/月，月人均补助水平383元;农村低保保障标准390元/月，月人均补助水平231元。城市特困人员基本生活标准为8760元/年，农村特困人员基本生活标准为6000元/年。集中供养孤儿1350元/月，分散供养孤儿950元/月，建档立卡贫困户、低保户家庭的事实无人抚养儿童补差至950元/月，其余事实无人抚养儿童475元/月。

据悉，2020年，全县共支出城乡困难群众生活补助资金1.63亿元，全面保障了困难群众基本生活。

就业有保障

寒冬时节，澧县澧西街道向阳社区扶贫车间却温暖如春，“金钱草”花开正茂。青翠欲滴的叶子，鲜艳的花瓣，长长的藤条上整齐串连。如果不细看，很难发现这些是仿真花。

走进扶贫车间，只见里面一片繁忙。10多位村民坐在机械前忙于制作藤蔓、枝头、叶子和花瓣。前来送仿真花成品的村民络绎不绝，很快将百余平方米的院落堆成了花海。

贫困户赵从明端坐在机械前，干得格外专注。“他俩口子最勤快，都在车间做事，一个月可赚4000多元。脱贫一点问题都没有。”向阳社区党支部书记肖超云说，去年，赵从明患上肾病，在外找不到合适工作。今年起，村里便安排他夫妻俩在车间做工。赵从明的妻子易宗珍说：“今年，已将看病所欠的账都还清了，房子也翻新了，就期盼儿子带女朋友回来。”

来到澧县城头山镇詹家岗村仿真花加工扶贫车间，碰见当地村干部在帮贫困户整理仿真花。原来，为了方便贫困户照顾家里的老人小孩，村干部便送原材料上门，待加工完成后再上门收购成品，解决部分贫困劳动力的后顾之忧。

“一人就业、全家脱贫”，澧县始终把就业扶贫作为推动建档立卡贫困户增收脱贫的主要抓手，通过技能培训、开发岗位、就业服务、扶持创业等措施有效结合，采取“一户一单”精准摸底、“一人一策”制订培训方案的方式，通过技能培训与托底安置双管齐下，保障了有意愿且有就业能力的贫困户100%实现就业。

利用“互联网+”，在全省率先建成了县级公共就业服务云平台——澧州好工作，运用大数据平台做好线上就业岗位推送服务，目前全县贫困劳动力家庭下载使用率达80.1%。落实扶贫车间与小额担保贷款相结合，通过落实贷款补贴激励企业尽可能多地吸纳带动贫困劳动力就业，以助力扶贫产业推动就业增长。

目前，澧县17499人建档立卡贫困劳动力中已有14279人实现就业，贫困劳动力就业人数占比81.2%，贫困劳动力稳定就业6个月以上12417人。有劳动能力且有就业意愿未脱贫贫困劳动力实现就业达100%。