9月26日，地处中国上海自由贸易试验区内的外高桥保税区码头，一片繁忙景象。新华社发
点睛
上海自贸区今日正式揭牌。
它一改以往改革实验区的模式，舍弃政策优惠，寻求制度改革。自贸区提出的“小政府”与“法治化”的方向令人期待。
上海自贸区能否成为“可复制、可推广”的制度改革曙光，取决于行政体制改革及法制建设如何落地，以及这些措施对经济自由的拓宽程度。
今后会有哪些改革细则出台，将拭目以待。
新京报记者 李超 实习生 徐欧露 上海报道
9月27日，离正式揭牌还有两天。
浦东主干道世纪大道、杨高路、龙东大道等道路两侧，交通指示牌都增设了“中国(上海)自由贸易试验区”的中英文指引。
在外高桥原保税区附近，刻有自贸区名称的大门已安装到位。
此处离上海陆家嘴约一小时车程。
由上海浦东洋山港临港新城为起点一路北上，沿着海岸线途经机场保税区，直至外高桥地区。
这条上海东部的海岸线，围起28平方公里的土地。这里将成为内地首个真正意义上的自由贸易区。
在这片区域内，将进行投资、贸易、金融、行政与法制环境等四个重点领域的先行试点。
抢占自贸区先机
除中资银行，外资银行也在谋求上海自贸区首批入场券
自贸区的物理空间并不大，涵盖4个地点：上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区。
这4个海关特殊监管区域总共28.78平方公里。
上海社科院部门经济研所所长杨建文称，目前自贸区内已注册5万多家企业，80%的面积已经饱和。
自贸区一经确定，就引来白热化的追捧。
尽管投资者对自贸区的功能还不甚了解，但关注的热度已在股票上体现。
受益的股票包括物流企业上海物资贸易公司和上海国际港务集团。这两只股票自7月以来分别上涨307%和152%。
火热的还有房价。
9月27日，设在外高桥附近的一家不动产公司的置业顾问刘丽形容说“房子火得你都不敢相信。”
过去一个月，刘丽所在公司的房源每套涨价50万左右。原来每平米1.8万左右，现在是3万多。
外高桥的写字楼也很火爆。
一家负责公司注册的代理人员介绍，一个月时间，他们已经陆续接单100家客户，准备在自贸区设立公司。
各银行在自贸区内开设网点的争夺也早已展开。
9月17日，浦发银行公告称，该行董事会通过关于设立上海自贸区分行的议案，报监管部门批准后实施。
9月22日，尽管各项手续还在审批，工商银行位于浦东新区的外高桥保税区支行已改为“上海市自由贸易区分行”。
9月27日，中国银监会批准了工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、浦发银行、招商银行和上海银行设立自贸区分行。
上述8家成为首批获准设立上海自贸区分行的商业银行。
据了解，上述8大银行自贸区分行的设立，多数为自贸区内现有银行网点或机构的升级。
原来的网点是支行，升级为分行之后，与上海分行同一级别。
除中资银行外，外资银行也在谋求上海自贸区首批入场券。
一家外资银行的工作人员称，他们紧锣密鼓地展开调研，但感觉“远远落后”了。
业内人士指出，自由贸易区分支机构将和境外银行享有同等待遇，对银行而言意味着更多的机遇。
自贸区背后的博弈
“去年年底突然紧迫起来。”杨建文说，时任国务院总理温家宝对自贸区方案作批示
9月27日，上海社科院部门经济研究所所长杨建文介绍，2009年金融危机之后，常有领导到上海调研，寻求经济破局之路。
当时曾担任过湖南省委书记的王茂林，带着课题“建立上海自贸区的可能性和必要性”，到上海浦东调研。
据媒体报道，课题组形成“上海浦东新区建设自由贸易区的研究报告”，得到国务院主要领导的高度重视，并获得多位领导批示。
但他们的方案引起了讨论，出现不同的声音。
杨建文说，当时有一种看法是，我们前后经历东南亚金融危机、次贷危机，因为没有大放开，才对国内的冲击较小。
杨建文说，当时商务部对自贸区感兴趣，曾积极向中央上报方案，但此后未获明确意见。
“去年年底突然紧迫起来。”杨建文说，时任国务院总理温家宝对自贸区方案作了批示。
当时的一个背景是，2011年APEC峰会上，美国总统奥巴马抛出一个方案，支持跨太平洋伙伴关系协议（TPP），根据美国提出的具体原则，符合这个原则可以进入，不符合这个原则免谈。
随后，中国拿出了自己的方案，态度也很明确。
杨建文说，当时的思路是，我们的重心是在东亚，一个重点是跟东盟之间的自由贸易协调，第二个是中日韩自由贸易协定。
美国的TPP计划却推得很快，他们全球布局，一边是太平洋跨到了亚洲，一遍是大西洋跨到了欧洲。
有专家分析，美国提出的TPP形成新游戏规则，准备替代原来的WTO。
杨建文说，WTO对中国的意义重大，中国由此超越英法德日，成为经济大国。
有经济学家认为，WTO的边缘化，对中国来说是一个危机。
杨建文说，TPP提出的一些的原则恰好是中国的软肋，比如行政管理，国有企业垄断，知识产权保护等。
杨建文说，我们国家发展到一定阶段，改革是需要的，但是目前还没完全准备好。自贸区是在这样的背景下建立。
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