深圳内涝被指“重地上轻地下” 城市注重面子工程

深圳11日遭遇了2008年以来最强的特大暴雨袭击，全市平均累计降雨226毫米，暴雨期间，2500辆汽车被淹，约50处片区发生内涝，组团到深圳“看海”被网友竞相调侃。“暴雨致涝”问题再一次把公众舆论聚焦在这座年轻的现代化城市身上。

记者调查发现，“重地上、轻地下”，深圳在追求城市快速发展的同时，却忽视了对防洪排涝体系的建设。

“这是撤销深圳市水电局9年多来的教训和代价，也是未重视防洪排涝而大规模开发建设10年后暴雨对城市的警示和报复。”深圳市水务局排水管理处调研员陈筱云表示。

陈筱云说，深圳最近10年才适当提高排水标准，但仍未达到新版排水设计标准。因此，排水设计标准偏低和城市排水能力不足是暴雨内涝的原因之一。

根据《深圳市水务发展“十二五”规划中期评估报告》，由于缺少统筹协调牵头单位，前期工作和具体实施脱节，导致设计意图未能完全落实；污水管网建设中，投资额度和建设长度被盲目追求，管网的系统性未能充分考虑，导致新建管网无法发挥收集污水的作用。

而监督不到位也使得工程的施工质量难以得到保证。记者调查发现，污水管网建设大多由街道办工务中心负责，监理及质量监督流于形式，大量建成管网无法正常使用，埋下安全隐患。此外，偷排泥浆现象已经严重威胁深圳的排水系统。

■相关政策

我国首次明确城镇内涝防治设计标准

新修订的国家标准《室外排水设计规范》自今年2月10日起施行，首次明确城镇内涝防治设计标准。这是记者12日从住房城乡建设部获悉的。

根据新标准，关于内涝防治设计重现期，特大城市内涝防治设施至少应能抵御50年到100年一遇的暴雨。

此外，根据地面积水设计标准，必须同时达到两项要求，才算抵御住内涝，一是居民住宅和工商业建筑物的底层不进水，二是道路中一条车道的积水深度不超过15厘米。

■新闻分析

现象·为何内涝不断？

面子工程+极端天气

全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花说，历史地看，一些城市太过注重“面子工程”，而包括城市管网等在内的“里子工程”却相对薄弱，所以一遇到大暴雨，大水浸街就不可避免。

广东省气象局气象专家指出，近年来极端天气出现的频率走高，像北京等地出现60年以上一遇的极端天气，即便城市管网标准再高，也难以应对。

硬件·排水设施改造难在哪？

资金不足+场地限制+缺乏规划

在住房城乡建设部城市建设司有关负责人看来，当前改造面临的难题主要表现在三个方面：资金不足；受已开发建设场地所限，组织改造要牵涉周边建筑、道路等；很多城市缺乏规划，对现状不清，盲目改造，实际效果不理想。

这位负责人说：“即便有了专项规划，由于和城市总体规划衔接不够，因此，市政建设总显得滞后。”

能力·城市防涝如何统筹？

地表排水+地下管道+立交桥凹处

在中国城市规划研究院副院长邵益生看来，城市排水防涝需要三套系统协同配合发挥作用，一是地表高位排水系统，包括草坪、道路、河沟、湖塘水系，二是地下中位管道排水系统，三是立交桥等低凹处的泵站强排系统。本版均据新华社