人大政协两会期间、我根据与会代表的提议、采访常德市食品办领导、并在三湘都市报和华声在线新闻网站发表<食品安全、人命关天>、一文、重点反映了老百姓对食品安全的忧心,层出不穷的有毒食品、转基因食品等问题、跑进百姓餐卓、监管的缺失、按理有众多的监管部门、应该是铜墙铁壁、虽然常德本地暂未发现制做、生产这些有毒食品、但外地的问题食品也时有流入、呼吁各监管部门应重兵把守、严防问题食品入侵、让市民放心、这应该是职能部门的职责所在吧？近段的瘦肉精、毒馒头事件骇人听闻！不得不提笔疾呼！

一、民以食为天，食品安全关乎“天”
　　食品安全工作年年提，但各种问题仍然频发，“苏丹红、毒药火腿、三鹿奶粉”等事件让人们不寒而栗，近来再出“瘦肉精”猪、“瘦肉精”羊，又有染色馒头，简直好像防不胜防。而纵观以往发生的各种食品安全问题，问题爆发往往经由媒体曝光。虽然事故发生后，各级有关部门都行动迅速，查禁措施不少也还得力，但有关部门似乎常常在放 “马后炮”。
　　然而，民以食为天，食品安全关乎“天”！无“食安”，民不安！
　　人们要问，为什么总是出现如此情况？
　　有效的事前监管为何常常缺位？为何常常是付出沉重的代价后才有突击行动，这种“媒体曝光才闻，亡羊才管补牢”的“两才监管”，作用有限，何时能改变，如何改变？
　　为何媒体曝光食品安全问题的“积极性”，会高于专职监管部门的查管积极性？
　　国家明令禁止添加的东西，为什么总有人在利益驱动下使用？在政府严打食品违法添加的态势下，不安全食品为什么仍能绕过层层监管进入市场？
　　中国的食品监管部门最多，但监管的较多方式，为何常常是：“监管部门收了钱、罚了款就放过”？
　　面对如此情状，该怎么办？
　　二、各有关方及各自关注食品安全的“动力”简析
　　且看与食品安全有关的方面可能主要有如下：食用者；制作者；管理部门；相关检测与科研部门；等。
　　这些方面各自关注食品安全的“动力”或曰“积极性”不妨简析若干。
　　——食用者。对食品安全最关切者，当然是食用者。其关注食品安全的“动力”或曰“积极性”，是发自自身的健康需要，是最强大和最基本的食品安全的动力源。
　　但普通的食用者广大民众，没有火眼金睛，能及时有效辨识猪肉是否添加“瘦肉精”，馒头是否加了染色剂。因此，相关检测与科研部门、政府专职部门监管就更为重要。食用者提高警惕，及时发现和及时举报食品虽然也是十分必要的。食用者用拒购生产或曾经生产非安全食品，也是非常重要的，——这就是民众在用购买来对各有关方“投票”。
　　——制作者。则是利益有关者。据一位不愿透露姓名的食品安全专家计算：从养殖户角度讲，每头猪使用“瘦肉精”，可以增加50元~70元收入；屠宰户因为“瘦肉精”猪出肉率高，也愿意购买；零售商因为“瘦肉精”猪肉好销售，也愿意卖。他们都在“经济账”中作出了利己行为。只是，这些人只顾了利，并不问德和义。也忘了一旦事情败露，自己也必将身败名裂。这里有“难调难服”的一些人，需要道德教化，也必要严刑峻法来制约才行。
　　——管理部门。作为专职的管理部门，虽然有职责所在的动力，但也有监管难度大，监管未到位的问责也未到位的问题。可能应该说，政府专职监管部门该切实负起责任，不能监管缺位。应该对监管缺位，有问责。不能总是、常常是：媒体先曝光，监管部门才出面。那还要监管部门干吗？监管部门拿着人民（纳税人）的钱，有人民赋予的执法权，不能有效发挥监管职能怎么行？
　　据有关资料反映，2001年11月，广东省河源市发生数百人“瘦肉精”中毒的重大事件。当时，就有“管理猪肉质量安全的有7个部门。”而且，“包括国务院领导和专家在内的很多人当时都在问，7个‘大盖帽’为什么管不住一头猪？”如今，10年过去了，当双汇“瘦肉精”事件出现时，同样的疑问再次响起。有人说，看起来关口很多，但每一道关口都更像是铁丝网，都有漏洞可寻。如果再遇到少数监管人员执法不严、徇私舞弊，不安全食品随时有可能通过一道道铁丝网最后流向市场。
　　看来，对食品安全的职能部门，也有“动力”或“积极性”问题，也需要有有效的奖罚、问责，来调动监管的积极性。否则，还可能10年、7个大盖帽管不住一头猪。
　　——相关科研部门。相关检测与科研部门，能把关、防范食品安全材料的产生；也能提供相关原料的生产技术；能发现也能提供迅速、高效的检测方法手段。这是食品安全的技术性把关的关键部门。这是食品安全领域的“孙悟空”与“萧何”，有“火眼金睛”，也会“成也萧何败也萧何”。
　　其关注食品安全的“动力”或曰“积极性”，需要道德宣教，还必要赏罚分明来制约才行。
　　——媒体。有专家认为，“此次双汇‘瘦肉精’事件提示，媒体的监督力量很强大，政府可以出台政策，鼓励更多的媒体监督食品违法添加行为。”而此前有个别地区的食品安全风险监测，已发现“瘦肉精”问题，但是通报相关部门后，或没了下文，或动静不大，对违法分子的触动也不大。
　　应该说，媒体关注食品安全的“动力”或曰“积极性”，源于媒体的道德良心，也源于媒体的市场运作方式。——每天报纸登载什么，民众是用每天的购买、阅读量来“投票”的。这使得媒体必须想民众所想，急民众所急，载民众所欲。这也关乎媒体自身的生存和效益。的确应该鼓励更多的媒体监督食品安全。
　　三、“食安”该怎么管？落实问责严查，奖惩查实、举报，综合管、教
　　这样分析看来，食品安全该怎么管，似乎应该就清楚一些了。
　　可以落实问责严查，奖惩查实、举报，综合管、教。
　　对食品安全，政府应该可以——
　　对职能部门问责，使其确实负起责任，对不能有效负其责者，则请其离开；
　　使社会有道德宣教的氛围与严惩的章法，使各类食品安全问题的制售者、让其蒙混过关者，有“千夫所指”，有严刑峻法制约；
　　对食品安全，有对举报、查实者奖励、悬赏的制度、办法。使民众、研制、生产、销售者中知情人以及督查者，都有举报、查实的多种渠道，都知道有奖励的承诺。