—— 常德市工商和市场监管部门服务开放强市、产业立市系列报道之二
常德市工商局鼎城分局
开展放心消费创建活动 营造安全放心消费环境
常德市工商局鼎城分局执法人员在桥南·金旺地商铺开展执法行动，主要检查商户进销货台账和产品质量。
湖南日报·新湖南客户端9月28日讯(徐睿 邱卉)“我举报，有人卖假货。”今年4月，常德市工商局鼎城分局接到投诉，反映鼎城区大烺管材经营部在灌溪镇汤家坪村大肆销售侵犯其持有的“LESSO联塑”注册商标专用权的管材及配件系列产品。接到举报后，该局迅速行动，对当事人李某经营场所及仓库进行现场检查，发现仓库内存放有大量假冒“LESSO联塑”注册商标的管材、管件产品，货值金额达8.4万元，执法人员迅速控制现场，依法对该仓库的假冒商品予以扣押处理。
近年来，常德市工商局鼎城分局积极履职，进一步推进放心消费创建工作，开展形式多样的放心消费创建活动，引导经营者诚信经营，着力优化消费环境，保护消费者合法权益，促进经济社会发展。
加强协同联动，营造放心消费创建氛围
近年来，鼎城区政府高度重视放心消费创建工作，加强相关职能部门在消费维权工作上的配合，强化部门联动、上下协同。建立健全消费维权工作信息共享、协同配合、联动响应的协作机制，形成消费维权的合力。成立了区放心消费创建工作领导小组，形成了政府主导、工商牵头、相关职能部门协同合作的创建格局。
该局加强对放心消费创建工作的宣传引导，在“3·15消费者权益保护日”“4·26世界知识产权日”等重要节点，通过媒体宣传诚信经营、放心消费理念，并结合开展消费维权“五进”活动，营造全社会共同参与的放心消费氛围。金旺地·桥南商业街将黄金地段醒目位置的商业广告换成消费维权的公益广告和法律法规宣传栏，定期发布消费警示和典型案例。所有商铺在店铺内醒目位置悬挂工商营业执照、“一承诺五制度”，让经营户自觉接受消费者监督，促进经营者不断提升产品质量和服务水平，让消费者在便捷安全放心的消费环境中逐步提升幸福感和获得感，为创建“幸福鼎城”打下坚实基础。
“常德市工商局鼎城分局对企业在年报、产品质量、诚信建设等方面做了很多宣传指导工作，引导我们积极参与放心消费创建工作。”市人大代表、湘北水泥公司董事长赵金秋为工商部门优质服务点赞。
加大市场监管力度，巩固创建成效
为切实维护经营者和消费者的合法权益，常德市工商局鼎城分局在日常市场监管中，严格落实“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的双随机检查制度，确保执法的公平公正，严厉打击假冒伪劣商品，优化市场环境。
“感谢工商部门公平、公正处理这件事情，他们多次来我们这里深入调查，给了我一个满意的答复，非常满意。”鼎城区石公桥村村民聂景凤对工商部门工作表示感谢。前不久，鼎城工商分局“12315”接到投诉称购买的“稻仕达”牌除草剂除草不见效果，造成早稻严重减产，要求经销商赔偿未果，请求工商部门处理。“12315”接到投诉后，该局消保股、区消委多次组织调查，最终为消费者挽回了损失。
在强化事中事后监管的同时，该局对于消费者的每一起投诉都严格按照程序分流到相关12315消费维权站点，并认真按照《消费者权益保护法》等相关法律法规进行调解，切实维护消费者的合法权益。
今年以来，常德市工商局鼎城分局共受理各类消费者投诉379起，办结率100%，群众满意率达98%，为群众挽回经济损失近200万元，赢得了消费者的广泛赞誉。
发挥非公党建引领，聚焦创建合力
为有效推进放心消费创建工作，常德市工商局鼎城分局充分发挥各类非公有制经济党组织的引领作用、党员先锋模范作用，深入开展“非公党建+诚信经营、放心消费”创建活动，凝聚红色力量、增强放心消费创建活动的内生动力，让消费环境更加安全、公平、有序。
桥南市场共产党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”，带头遵守“一承诺五制度”。在党员经营户的带动下，金旺地桥南商业街十多家实体店自发组织，率先承诺“七日无理由退货”，为消费者提供了消费诚信保障。如今提到桥南市场的党员经营户，消费者纷纷竖起大拇指称赞，在共产党员经营户门店消费，产品有保障、价格不欺诈、服务很到位。如今越来越多的经营户认识到诚信经营这块“招牌”的长远价值，纷纷向党组织靠拢。
常德市工商局鼎城分局党委委员、副局长李贤明说，为了抓好放心消费创建，鼎城工商始终将强化市场监管、保障消费者的合法权益作为第一职责，努力营造良好的消费环境。
汉寿县食药工质局
大力优化营商环境 持续激发市场活力
“我们工商窗口制定了政务公开制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度，让前来办事的群众一目了然。”9月20日，全市工商和市场监管系统优化经济发展环境工作现场会在汉寿县召开，汉寿县食药工质局政务中心负责人吴亚辉向参会人员介绍了政务中心窗口相关情况。
近年来，汉寿县食药工质局围绕市委“开放强市、产业立市”和县委“一五五”战略，牢固树立营商环境就是生产力、竞争力的履职理念，坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发发展活力的“牛鼻子”，深化“放管服”改革，全力优化营商环境，极大地激活了企业发展活力，有力地促进了汉寿经济社会发展。
85项纳入“最多跑一次”事项清单
汉寿县食药工质局自2015年组建以来，牢牢把握依法行政和优化营商环境这两根生命线，营造宽松便捷的准入环境、安全放心的消费环境、竞争有序的市场环境，确保重要产商品质量、食品、药品、特种设备安全。
优化经济发展环境，行政审批必须做到程序最简、效率最高。为进一步优化服务，该局在前期对工商登记、食品经营许可、医疗器械备案等相关许可、备案事项清理的基础上，5月出台了“最多跑一次”改革方案。
“在省级29项、市级62项的基础上，结合职能整合实际，首批纳入‘最多跑一次’事项清单85项。其中，‘全程网办不见面审批’41项，‘最多跑一次’44项。通过改革，工商登记和食品药品经营许可综合提速75%以上。”县食药工质局党委副书记、副局长曾庆久介绍。
据不完全统计，实施改革两个多月以来，全县“最多跑一次”办理企业设立登记258例、食品经营许可237例，此外申请人自主选择“一次不用跑”全程网办颁发电子营业执照16例。
打出“组合拳”下好“先手棋”
为释放市场活力，汉寿县食药工质局担纲商事制度改革的主力军、排头兵，打出“组合拳”、下好“先手棋”优化营商环境。降准：改注册资本实缴登记制为认缴登记制，放宽企业住所及名称登记条件，降低市场准入门槛;松绑：改企业年检为年报，改“先证后照”为“先照后证”，实行市场主体资格与经营资格分离;提质：在企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，在全国率先实行个体工商户“七证整合”直至所有类型市场主体“多证合一”，大幅缩短企业从开办到进入市场的时间;减压：推行“双随机、一公开”监督检查制度，在实施监督检查中“合并同类项”，避免多头、重复、随意检查，既实现了公平公正阳光执法，又还市场主体“宁静日”;增效：实行工商登记全程电子化和推行电子营业执照的应用，兑现“一次不用跑”的承诺。
据统计，商事制度改革前全县工商登记的市场主体存量为11275户，其中企业1412户;改革以来市场主体呈井喷式增长，当前全县市场主体存量为25398户，其中企业3972户，分别是改革前的2.15倍、2.8倍。
常德市工商局负责人在汉寿县食药工质局政务中心查看企业登记自助服务系统。
常德经开区食药工质局负责人到湖南金健乳业股份有限公司调研。
常德经开区食药工质局
实施品牌战略 打造品牌常德
近年来，常德经开区食药工质局围绕“质量兴区、品牌强企”战略，以强质量、创品牌为抓手，激发企业发展“加速度”，助力园区企业转型升级，取得了良好成效。截至目前，全区获得中国驰名商标6个，中国名牌3个，湖南省名牌13个，国家地理标志保护产品1个，湖南省著名商标11个，获得的名牌和商标总数居全市县市区之首。
政策引领 强化品牌意识
常德经开区品牌建设工作起步较早，2006年成立了经开区质量兴区与实施标准化战略领导小组。近年来，金健米业的“金健”、恒安纸业的“心相印”、德山酒业的“德山”、武陵酒业的“武陵”、广积米业的“广积”、惠生肉业的“惠生(歪脖脖)”获得中国驰名商标。
2017年，经开区出台了《常德经开区品牌和发展规划》和《常德经开区经济与社会发展“十三五”规划纲要》以及《常德经开区企业发展奖励办法》，进一步推进了质量兴区、品牌强企工作。当年，湖南常通压缩机有限公司生产的常通牌空压机，湖南塞凡电气有限公司生产的瑞塞凡牌高、低压成套开关设备和控制设备获湖南名牌。今年，经开区又出台了《常德经开区品牌培育规划(2018-2020)》，力争在装备制造、食品、新材料、林纸加工、纺织、医药六大产业进一步深挖培育和打造有市场影响力的品牌。
经开区积极兑现市政府已经出台的名牌产品奖励政策，独立申报并首次获得中国驰名商标称号和中国地理标志保护产品认定，奖励10万元;获得湖南省著名商标或湖南名牌产品称号，奖励5万元，激发园区企业创牌积极性。
政企联手 推进品牌建设
“企业建到哪里，服务就跟到哪里”。这是经开区食药工质局局长樊平对强化园区服务发展的工作理念。为营造名牌培育创建的良好环境，食药工质局工作人员深入辖区内企业，指导企业开展名牌产品宣传策划和展示活动，利用报刊、电视、网络等新闻媒体大力宣传品牌强企的成功经验，积极探索争创名牌的新思路，为创建名牌、经营名牌营造一个良好的社会氛围。2018年，通过宣传发动，经开区湖南中锂新材、湖南金健米业、湖南德山酒业、湖南武陵酒业4家企业积极申报首届“市长质量奖”。
德山大曲是常德经开区的传统产业、特色产品，是常德乃至湖南省代表性产品，在国内拥有很高的知名度。为了保护德山大曲的质量信誉和传统文化，提升产品知名度与市场竞争力，2017年，把德山酒业纳入国家地理标志保护产品申报对象，成立了德山大曲地理标志保护申报工作领导小组，派员驻厂指导，重点服务，帮助其按国家地理标志产品申报要求完善相关资料，搞好上下协调与衔接等相关服务工作。指导企业重视德山大曲产品质量特色，在产品原料选配、窖泥培养、用曲、窖池养护等独特性上有新提质，使申报一举成功，实现了该区该品牌建设上“零”的突破。
梯次培育 打造品牌企业
经开区食药工质局在引导企业创造个体品牌产品的同时，积极鼓励企业实施“一牌多品”模式，进行品牌延伸，把已有的成功品牌延伸到其他新的产品上。
湖南金健股份有限公司注重打造金健品牌，在米、面、油、奶、药等多元化产品建设上做文章，使企业从一个名牌，形成“多元不同层次”品牌产品，进而成为知名品牌企业。2017年，经开区食药工质局拟将金健粮油食品打造成国家级品牌示范区，帮助企业挖掘产业及区域品牌发展历史、产业文化内涵、产业发展资源与技术优势、产业发展前景等，指导企业在产业质量提升、品牌建设等工作方面求突破。目前，该项目已通过省质监局初审。
蓄势待发势正雄，砥砺奋进谱新篇。随着园区品牌建设的不断深入,必将为常德市品牌战略推进起到引领和示范作用，必将培育出更多的园区品牌产品和品牌企业，必将成为园区企业转型升级、实现新跨越的强力引擎。
