什么是“1115工程”？

今年6月，常德市委、市政府提出并正式推行了“1115”工程，即在5年内在常德打造三个千亿工程：将中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊，将常德经济技术开发区建设成为千亿园区，将烟草产业发展成为千亿产业集群；同时，在5年内培育年主营业务收入过50亿的企业15家以上，其中5家过百亿元。

实施意义：

实施1115工程，厘清了发展思路、明确了发展重点、强化了支撑手段，将给常德市工业经济弥补自身短板、化解制约因素提供了最有力的政策支持。

实施1115工程，有利于常德市集约发展资源、拓展发展空间、提速发展步伐，给该市工业经济后发赶超注入了强大的动力源。

实施1115工程，是加速推进新型工业化的必由之路。一方面，当前，常德正处于新型工业化深入推进的关键时期，扩总量、提速度是当务之急，实施1115工程，就是要将园区、产业、企业在经济发展中的驱动作用成倍放大，带动整个经济的大跨越、大赶超。另一方面，1115工程全力促进“企业集中、资本集聚、土地集约、产业集群”，在转方式、调结构上具有很强的示范和带动作用，符合新型工业化的宏观导向。

实施1115工程，将一定程度上改善城市化滞后于工业化的现状，有利于实现工业和城市协调互动、和谐共进，有利于推动工业向园区集中、土地向规模经营集中的统筹发展。另一方面，还有利于按照统筹发展、错位发展的原则，打好特色牌、专业牌，准确定位、突出特色，形成“点”、“线”、“面”的统筹发展的格局，发挥出各自的核心竞争力，打造整体竞争优势。

核心重点：

主要目标：就是要专注打造“一廊两城三基地”、培育六大产业集群，即装备制造走廊；烟草工业城、纺织服装城；食品及生物医药基地、有色金属及新材料基地、电子信息基地；重点发展烟草、装备制造、食品及生物医药、有色金属及新材料、纺织服装、电子信息等产业。力争到2018年，六大产业集群产值规模超过6000亿元，占全市规模工业的比重达到85%。

主要战略：大力推进“四个转变”，即从“高碳”向“低碳”转变、从“黑色”向“绿色”转变、从粗放向集约转变、从制造向创造转变。

主要手段：对“1115工程”所涉范围和企业的技术改造实施奖励和规费全免。特殊服务，实行领导联系工业走廊、烟草产业、重点园区和重点企业制度，向重点企业派驻特派员，协调解决具体问题。特殊奖励，对年主营业务收入达到50亿元、100亿元的企业分阶段、分层级给予总奖。

主要措施：概括起来讲就是：抓重点，构建工业发展新体系；抓园区，构建工业发展新平台；抓企业，构建工业发展新基础。

所涵盖的企业

中联重科千亿工业走廊（中联重科建筑起重机分公司、中联重科汽车起重机公司、中联重科特力液压公司、中联重科汉寿分公司、中联车桥公司）、烟草千亿产业（中烟公司常德卷烟厂、常德烟机、金鹏印务）、常德经开区千亿园区、金健米业、金天钛业、云锦纺织、大汉汽车、恒安纸业、金帛化纤、三一机械、武陵酒业、创元铝业、丰康生物

顺利推进的举措

特殊发展政策：中联重科常德工业走廊、常德经济技术开发区、烟草产业范围内市本级规模工业企业和“1115”工程企业进行技术改造，新增设备投资额达到500万元以上的，按新增设备投资额的2%给予企业班子成员一次性奖励，奖金最高为100万元。“1115工程”企业新上生产性建设项目规划报建免收一切行政事业性收费和服务性收费。

特殊服务制度：一是市委书记牵头服务中联重科常德工业走廊、市长牵头服务烟草产业、常务副市长牵头服务常德经济技术开发区，市人大常委会主任、市政协主席和其他市委常委各联系服务1家重点企业。二是根据“1115”工程企业的需要，由市委组织部在市直职能部门中确定1名副处级以上领导干部担任特派员，负责协调企业所有需政府部门解决的问题。

特殊贡献奖励：对年主营业务收入首次达到50亿元的企业，市政府给予主要负责人突出贡献奖励50万元，以后年度以10亿元为1个级次，每提升1个级次且主营业务收入增幅高于全市平均水平的，给予主要负责人10万元奖励；年主营业务收入首次达到100亿元的，给予主要负责人突出贡献奖励100万元，以后年度以10亿元为1个级次，每提升1个级次，给予主要负责人10万元奖励。

其他政策：从2013年起连续5年，市财政每年设立园区标准化厂房建设补贴专项资金3000万元。同时，保障建设用地供应，简化项目审批程序，实行特殊费用优惠，加强督查考核奖励。各区县（市）政府（管委会）是标准化厂房建设的责任主体，要向市政府递交年度责任状和上缴20万元考核保证金，并将标准化厂房建设工作纳入政府绩效评估，确保年度建设目标任务的完成。为了确保“1115”工程顺利推进，今年的新型工业化考核奖励办法中，将“1115”工程企业的主营收入、实缴税金、技术进步和基础工作，列入了年度考核目标任务。