改革开放初期，因为自己的一位亲戚与邻居为了出门通行问题发生摩擦，由于双方情绪都比较激动，以至大打出手，闹得不可开交。矛盾发生后，记得居委会的一位老大爷作为中间人到现场协调过。由于当时没有处理结果，后来，我又随着亲戚到居委会去找这位管综治的负责人。记忆中的弄堂很破旧，房子也很老套，人更加难找，据说因为居委会办公室不够，这位综治负责人除了早上来报个到，其余时间都是流动办公，那天好象是去处理一件跨乡的斗殴事件去了。又过了几天，好不容易才到他家里找到他，这时候才知道他并不是专职的，也不领工资，属于有事就做，没事就自己守门面的那种类型。我当时就在想，这些人也真辛苦，但是觉悟也真高，没钱没地位没办公场所也能把工作干得有声有色。

　　对社区综治管理机构真正有所了解，是在我参加工作以后。当时，我毕业分配到一个乡镇工作，后来又调至澧阳镇，我亲眼见证了社区综治管理机构从无到有，从弱小到强大的过程。

　　我刚参加工作那阵，连乡镇综合治理机构都不是太规范，更不用说社区综治机构了，基本上是沿袭以前的老套路，明确一名纠纷调解员，有事就去调解一下。但到了二十一世纪，随着县委政府对社区建设的重视，社区综合治理工作从组织机构、工作对象、服务方式等方面发生了翻天覆地的变化。

　　理顺管理网络，搭建服务架构。按照社区建设管理特点，健全了从居委会—居民小组—居民小区—居民楼栋的组织架构。一是调整了居委会班子，配齐配硬配强了班子成员，有了专门的分管社区综合治理的干部，工资、社保、医保等待遇都给予了保障，同时还配备了专门的办公室和警务室，增添了电话、电脑等现代化设备；二是推选了6名工作热情高，服务意识强，有一定民意基础和威望的同志担任居民组长；三是在27个封闭、半封闭居民院落按法定程序成立了业主委员会；四是在67个居民楼栋推选和明确了楼栋长。管理架构建成后，服务网络理顺了，各项工作都可以层级一竿子打到底，大大提高了为民服务的效能。在2008年的居民门牌号码编制过程中，社区只要在各个层级明确工作任务，大家就各司其职，一路畅通，为全镇提供了很好的工作示范。

　　关注特殊群体，堵住治安乱源。改革开放，使人群衍生了一些利益相关的特殊群体，他们对自己的政治待遇、经济利益、社会地位各有不同的诉求，社区有责任给予特别关注。一是对于涉军群体，社区不当他们是上访对象，不造成监视之嫌，由于他们都参过军、入过党、干过工作，社区就在“八一”，“春节”等节日去看望慰问，党组织的活动动员他们积极参与，社区的工作多征求他们的意见建议，使他们觉得有地位，有面子，经济上有些许补助，精神得到大的安慰。军转干部叶征怀曾经赴省上访，伤残军人陈君也曾赴省反映过问题，志愿兵向世斌多次进省进京，通过社区综治管理人员适时安抚，时常沟通，近三年来，他们都很安静；二是对移民群体和无地少地农民群体，宣传政策上门，落实政策到人，14名移民对象，9名进入低保，5人外出发展当了老板，16户39人无地少地农民，5人进入低保，7人进入社保，人心十分稳定；三是个别对象特别关注，史四清因盗窃曾数次劳教劳改，2007年刑释后，居委会给予他特别关照，先是给家属做工作，在自己家里开了个小餐馆，还组织了新家庭，三年来无重新犯罪；四是对极其困难困难家庭实行特困救助，每年我们都要多方筹措资金分门别类整合，年终对生活贫困的居民家庭给予200到800元不等的救助，近三年，社区共筹集资金5.7万元，受惠居民达300多户次；五是对暂住人口给予居民待遇，社区居委会每年登记暂住人口在400人左右，社区在办证，城镇医保，育妇健康保健，子女入学入托以及社会救助等诸多方面给予居民待遇，不另眼相看，不搭车收费，尽量为其发展发财提供方便。暂住人口刘德喜，租用辖区房屋开发廊七年，经营面积扩大了4倍，经营项目从发廊扩大到用具用品店，生意红红火火，他多次向社区党总支提出入党申请，今年4月，社区总支将其确定为建党积极分子，社区工会委员会还协助他成立了工会组织。最近三年水德庙社区出面为6名外省外县居民解决子女入学问题。

　　全方位排查纠纷，多途径化解矛盾。一是要求居委会干部，居民组长人走到哪里，矛盾纠纷就排查到哪里，工作进行到什么程度，相关的矛盾纠纷就化解到什么程度，没有事不关己，高高挂起，也没有厚此薄彼，避重就轻。负责一项工作，由此引发的矛盾纠纷，干部组长一管到底，没有推诿扯皮；二是小区业主委员会，楼栋长按守土有责原则，对矛盾纠纷自行排查和调处。特别严重难以化解的，由社区调委会调解。今年元月，居民叶某在人民东路租用郑某临街门面到期，按合同郑某要收回自己经营，叶某以多种理由要求续租，双方相持不下，居民组长罗先栋同志多次调解无结果，眼看矛盾还有升级迹象，老罗立即报告社区，社区对此成立专门工作班子进行化解，不仅事情圆满解决，而且避免了一场流血恶斗；三是有计划有步骤的加大公共设施投入力度，营造和谐社区环境。水德庙社区属老城区，特别是步行街建成后，许多公共设施都受到影响。2008年的冰灾过后，观音阁巷积水一尺多深，居民出行极不方便，居委会立即组织专门人员现场办公，查找原因，发现下水道严重堵塞，于是居委会投资2.7万元，疏通改道，居委会既做了好事，又避免了一场群体上访闹事。今年初，棉麻公司下水道堵塞，不仅院内积水，一楼住房卫生间全部往外冒水，恶臭难闻，居委会拍照录象，向县里打报告，请领导实地考察，争取政府专项资金疏通了下水道，硬化了小区路面。最近3年，社区为居民办实事，改善人居环境投入资金17.4万元。

　　社会治安综合治理工作是社区工作的一个重要组成部分，但是，社区在工作中并不刻意去抓什么，保什么；而是在日常工作中尽量作到不要出现什么问题和严重后果。抱着这样的心态工作，实际上就是在维护社会大局稳定。社会治安综合治理工作措施就在我们一切工作的过程中得到了很好的落实；在居民群众的赞扬声和上级主管部门的评价中显现出工作成效。最近几年，水德庙社区各项工作均在全镇排名靠前，年年被评为全面工作先进单位，社会治安综合治理工作先进单位，2007年被常德市委市政府授予“社区建设示范社区”，“平安社区” ，2008年被市委市政府授予“最充分就业社区”，“离退休人员社会化管理先进社区”， 2007、2008连续2年被常德市委、市政府授予“学习型社区”。

（澧县澧阳镇政府  雷正宇）