围绕"四个确保"目标 坚决打赢脱贫攻坚战

■周德睿

习总书记指出，摆脱贫困，为广大人民群众谋幸福，是我们党和国家推动发展的根本目的。今年来，常德市委、市政府认真贯彻落实中央、省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，提出了确保全市脱贫攻坚取得绝对性胜利、确保今年石门县贫困县摘帽、确保扶贫工作全省先进、确保在脱贫攻坚工作中不出现负面事件的“四个确保”目标要求。全市上下一定要咬定目标任务不动摇，再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战这个硬仗中的硬仗。

　　责任要更加压实。各级各部门要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，作为检验“四个意识”的重要标尺，牢牢扛起脱贫攻坚的政治责任。脱贫攻坚的主体责任在县一级，“一线指挥部”是区县(市)委，“一线总指挥”是区县(市)委书记。各区县(市)委要切实担负起工作部署、指导、协调、督查的责任，特别是区县(市)委书记要统揽本地脱贫攻坚工作，善于用好主导权、指挥权，带头开展“三走访三签字”活动，示范引领各级干部压实责任、抓实工作。市几大家班子和市直各部门要勇于担责、积极支持，抓好职责范围内的扶贫工作。要进一步明确和细化行业部门脱贫攻坚职责任务，进一步发挥市直部门的职能优势和作用，多回应基层关切，多为基层办实事、解实困。要落实乡镇、村党组织的实施责任，不断选优配强领导班子，把基层组织强起来，把基层干部带起来，打造一支永不撤退的工作队。

　　帮扶要更加精准。精准扶贫、精准脱贫，是习总书记关于扶贫开发重要战略思想的最鲜明特征。要认真落实科学规划、因地制宜、抓住重点的精准性要求，提高扶贫开发的系统性、针对性和有效性。要变大水“漫灌”为定向“喷灌”、定点“滴灌”，全力落实对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考核精准和保障精准“六个精准”要求，决不能让一个贫困村和贫困户掉队。要严格落实驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”，找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药。我市有65%以上的贫困人口在非贫困村，要突出抓好非贫困村贫困人口的帮扶工作，切实投入更多精力、下更大气力，真正带着感情、带着责任、带着良心开展帮扶。要深入推进社会扶贫，充分发挥群团组织优势，积极引导社会组织、公益组织参与扶贫，实现社会资源与帮扶对象精准对接。要把扶贫与扶心、扶智、扶志、扶技等结合起来，由内而外“扶”、从里到外“富”，引导贫困群众树立“勤劳脱贫光荣”的理念，破除“等靠要”的思想，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　政策要更加落地。政策是否落地是评价脱贫攻坚成效的主要指标，也是贫困群众是否满意的焦点所在。打赢脱贫攻坚战，必须打通政策落地“最后一公里”。相关职能部门要紧紧围绕生产发展、社会保障、技能培训、教育助学、住房安全等“五个精准到户”，加强与上级部门的汇报衔接，加强与基层组织的沟通对接，畅通政策落地渠道。比如残疾人、低保对象、长期患病者等特困群体脱贫的问题，要在基本教育、基础医疗、住房安全等薄弱环节，建立健全保险、救助等风险防控机制，坚决防止因灾因病因学致贫返贫。比如教育脱贫的问题，要抓好政策兑现落实，及时发放教育助学资金，不让一名贫困学生失学辍学。比如医疗救助帮扶的问题，要按照《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》，认真落实好大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障等政策。比如社会保障兜底的问题，要加快推进农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，确保应扶尽扶、应保尽保。要继续通过以考促学、入户宣传、典型引路等做法，让广大干部掌握扶贫政策，让贫困群众知晓扶贫政策。

　　标准要更加严格。脱贫攻坚必须严格标准、严格要求，既不能随意提高标准，层层加码，也不能降低标准，得过且过。要认真对标中央和省委要求，察真情、看真贫，坚持进度服从质量，坚决克服急躁情绪，切实把工作做得更加扎实一些、更有底气一些。要重点聚焦贫困发生率、贫困户漏评率、错退率、群众满意度“三率一度”，认认真真查找剖析问题症结，完善工作思路，严格工作标准。尤其要在精准识别、台账管理、产业帮扶、基础建设、资金整合、动态退出等方面，要实行更精细更精准更有操作性的工作举措。对于县乡村把握不准的具体政策，要及时释疑解惑、明确标准，确保各项政策好操作、能落实。要严格对照贫困县退出标准，加强对石门县摘帽工作的支持指导，抓紧抓实对贫困对象的动态管理、精准帮扶的痕迹管理、脱贫退出程序的规范管理等工作。

　　纪律要更加严明。动员千遍不如问责一次。要强化责任意识。以对党、对人民、对历史负责的态度，坚决兑现脱贫攻坚“军令状”。要强化督查考核。按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”要求，加大暗访督导力度，真正发现问题、找准原因、督促整改。要强化追责问责。按照县乡党政正职脱贫攻坚的有关问责规定，对那些不作为、不尽责，造成工作进展缓慢、完不成目标任务的，该约谈的约谈、该批评的批评、该调离的调离、该处分的处分，情节严重的实行就地免职，脱贫攻坚期内不再转任。对弄虚作假、搞“数字脱贫”的，要严肃追责问责;对无视纪律要求，触碰法律底线，出现侵占挪用脱贫资金、“雁过拔毛”式腐败等问题的人和事，要从严从重从快查处，绝不姑息迁就。