七、提高群众参与反腐败的积极性。71.9%的城乡居民强调要“保护举报人”。

　　反腐·释疑

　　监察部副部长于春生：

　　不能把“官员密集落马”

　　理解为“贪官越来越多”

　　原四川省委副书记李春城、原重庆市北碚区区委书记雷政富、原深圳市副市长梁道行……十八大后，一批官员相继落马，被外界解读为中央出重拳反腐。反腐在大快人心之余，也引发多方思考：高官密集落马，是反腐力度加大了，还是贪官越来越多？

　　昨天，出席反腐倡廉建设蓝皮书发布会的中纪委委员、监察部副部长于春生接受本报记者采访时表示，如今国家的反腐力度加大，取得的效果是好的。但对于近期多名官员落马，不能理解为“贪腐官员越来越多”。他说：“现在查处的有些案件，并不是近期产生的，可能是产生于好几年前或十几年前，到现在才暴露，所以我们得不出‘反腐力度大，腐败官员就多’的结论。”

　　中国社科院中国廉政研究中心副理事长王延中表示，官员落马的影响并不是以数量来衡量的。从历史上看，中央对惩治腐败始终保持着很大的高压态势。他说，根据历年的反腐数字统计，全国平均每天查处十几个县处级干部和大约不到一个厅局级干部，省部级干部一年查处大概10个左右。

　　网络反腐是一把双刃剑

　　对于“网络反腐”这个时下热门话题，王延中说，网络反腐是全民参与反腐倡廉建设的途径，但同时也要看到，网络反腐就像网络本身一样，是一把双刃剑。“即使未必能够提供充分的线索，但已经可以造成巨大的社会影响。也许它揭露的是腐败问题，在未得到证实前，这种社会影响可能已对当事人的权益造成一些侵害。”王延中认为，应该从正面、积极的角度来看网络反腐，毕竟网络只是一个工具。

反腐·榜单

　　社科院中国廉政研究中心评出

　　2012中国反腐倡廉十大事件

　　1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》正式施行

　　2.全国党政机关进行公务用车专项治理

　　3.国务院提出禁用公款买烟和高档酒

　　4.薄熙来因严重违纪问题被开除党籍

　　5.国办发出细化“三公”经费信息公开通知

　　6.刘志军因严重违纪问题被开除党籍

　　7.中央军委要求军队领导增加报告收入房产情况

　　8.原足球运动管理中心领导人员受贿案件正式宣判

　　9.“表哥”“房叔”事件呼唤加强官员财产监督

　　10.中央政治局做出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”

　　反腐·原声

　　■企业经营遇到困难时可以调到党政部门任职，在党政部门受到挤压时可以调任企业领导，寻求高经济报酬——所谓“金色降落伞”。

　　——对于如何监督央企老总，中国社科院工业经济研究所研究员黄群慧建议，央企应引进外部董事进入董事会，形成对“一把手”权力的制衡，减少腐败发生的概率。

　　■过去一些单位领导班子在研究讨论重大事项时，往往是班子主要领导先定调子，其他成员随声附和，基本按照“一把手”的意见形成决定或决议。

　　——黑龙江省纪委副书记李广智总结该省延寿县的反腐经验时如是说。

　　目前，黑龙江省延寿县实行“一把手”末位发言及票决制，以解决“一言堂”的问题。

反腐·对话

　　对小的腐败

　　也要零容忍

　　记者：今年报告最重要的结论是什么？

　　李秋芳：要有效地规制权力——这始终是反腐倡廉建设的核心问题，也是这一年研究得出的结论，同时更是反腐永恒的主题。

　　记者：最近有反腐专家提出，为了推动官员财产公示制，如果官员部分退赃可有条件赦免，您如何看待这个观点？

　　李秋芳：关于官员财产的问题，应该受到关注。但不能用一个完全含糊的概念，来笼统地谈对财产彻底公开和完全申报。比如说国外，官员财产申报的主体各国有所不同，有的是全体官员，有的是部分官员，像法国才有6000人申报。此外，财产申报的内涵也不一样，像美国就不申报银行存款。申报后的公开度也不一样，有的国家上网全部公布，有的向上司报告即可。